POGO集群保護傘國家，註定只能走進曆史，留給POGO的將是全球遊擊時代。

菲律賓政府曾通過菲律賓離岸博彩運營商（POGO）政策，允許境內持牌公司面向境外（主要是中國）運營線上博彩業務。這一模式在杜特爾特執政時期蓬勃發展，形成了集中的產業集群：數百家博彩公司進駐辦公樓，僱傭大批外國員工（主要為中國籍），在菲律賓享受相對寬鬆的電信與資金流動環境。然而，隨著POGO產業與電信詐騙、洗錢等犯罪交織，並招致中國等國強烈外交施壓，菲律賓近年大幅收緊政策，2023年底宣布全面取締POGO。菲律賓的退出使得這一龐大產業鏈尋找新的落腳點成為必然。在全球範圍內，哪些國家可能成為下一個“POGO式”博彩集群？

要成為離岸博彩集群的必要條件：

法律/灰色庇護： 當地法律需允許或默許線上博彩運營（至少針對外國玩家），或存在監管灰色地帶。政府可以頒發許可證合法化運營，或者雖未明文合法但執法鬆懈、腐敗縱容，使博彩公司實際受到庇護。

經濟激勵： 當地希望引入博彩業以獲取稅收、投資和就業。通常經濟欠發達國家更有動力招商此類高利潤行業。一些國家將線上博彩視作發展外包/BPO產業的一環，以帶動基礎設施和服務業。

基礎設施自由： 良好的通信網路和國際互聯網接入，對資金跨境流動管制寬鬆，方便博彩平台運營和跨國資金結算。某些國家甚至提供專門園區、自由貿易區以降低監管壁壘。

治安控制與“抗壓”能力： 當地政府能在一定程度上抵禦來自中國等國的壓力，不輕易取締這些為境外服務的博彩業務。換言之，要麼該國有外交自主性敢於拒絕中國要求（如杜特爾特時期的菲律賓曾公開拒絕取締POGO要求），要麼官方默許民間灰色操作，對外則敷衍應對。高層腐敗或權力集團庇護也提升產業存續機率。

從以上的情況來看，就算某些國家能頂住中國的壓力或者承諾不經營中國市場，也抵擋不住來自其他國家的壓力，也無法預防脫序者經營更加敏感的美國等市場。一旦發生，該國家將面臨全面全球制裁或被美國打擊的壓力。

POGO集群保護傘國家，註定只能走進曆史，留給POGO的將是全球遊擊時代。