律師卡洛斯·馮塞卡·薩米恩托，馮塞卡律師事務所的合伙人，將在下一屆SBC峰會拉丁美洲上發表演講，該活動將於10月29日至31日在佛羅里達州邁阿密的塞米諾爾哈德洛克酒店及賭場舉行。
在接受Yogonet採訪時，這位律師詳細介紹了他將參加的兩個小組討論的主題，分別是“跨國監管趨同：規劃通往統一立法的道路”和“秘魯：一年後”，並強調了他將與多少專家進行交流。
在這種情況下，馮塞卡·薩米恩托強調，SBC峰會拉丁美洲帶來了“獨特的網路機會”，以及培訓和知識對該地區的博彩行業“起著決定性的貢獻”。
您對這屆SBC峰會拉丁美洲有何期望？
SBC峰會拉丁美洲總是為我們提供獨特的網路機會，與該地區線上博彩行業的領導者建立聯繫。它為我們提供專業且相關的內容，適合拉丁美洲，涵蓋當前或新的話題。最後，它總是以專業、友好且有趣的環境給我們帶來驚喜。
在您將參加的其中一個小組討論中，您將討論該地區線上博彩的監管環境。與會者可以期待什麼？
該小組的標題為“跨國監管趨同：規劃通往統一立法的道路”。在拉丁美洲，有19個國家，幾乎所有國家都已經有了控制和監督一般賭博的機構。然而，對這一活動的監管方法卻大相徑庭。
例如，市場准入在薩爾瓦多、秘魯和厄瓜多爾等國家採用自由競爭制度。然而，在布宜諾斯艾利斯和門多薩省有限許可制度，而在烏拉圭和巴拉圭則是壟斷制度。稅收方面也存在差異。儘管對運營商毛收入徵稅是最常用的技術，但一些司法管轄區包括對存款、贏利和/或玩家的賭注徵稅，年度固定金額支付等。
賭博許可證的深度和廣度也存在差異：在某些情況下僅限於運營商，在其他情況下，它擴展到供應商。有時，由於沒有平等地監管所有賭博遊戲，而是出於無知而非信念，會在一個司法管轄區內產生扭曲。
在Karen Sierra of GLI主持的豪華小組中，我們將討論是否有可能建立共同規則的問題。對我來說，定義概念非常重要，這將有助於制定技術標準，例如。統一術語，如博彩遊戲、博彩平台、遠程博彩伺服器、博彩程序和隨機數生成器等，可以簡化並有利於監管機構和受監管方的工作。但我們絕不能忘記，每個司法管轄區都是自治的。在像阿根廷這樣的聯邦國家，最大的挑戰在於，就博彩目的而言，它不是一個國家，而是24個國家。
考慮到目前在拉丁美洲正在制定的不同規章，哪些是最突出的，哪些面臨更多困難？
毫無疑問，巴西是今年最重要的司法管轄區，實施了使2023年第14790號法律生效的必要措施。財政部通過獎金和博彩秘書處發布了許多總體規則（Portarias），這引起了全球的期待。我們談論的是一個擁有超過2億人口和超過1.72億互聯網用戶的國家。
另一個重要的司法管轄區是秘魯，它已經授予了60個遠程體育博彩運營商和60個遠程博彩運營商（線上賭場）的博彩許可證。秘魯的一大優勢是其監管機構Yuri Guerra在這個行業擁有豐富的經驗。儘管這在秘魯是一項新活動，但它肯定會知道如何開闢道路並構建一個可以被該地區其他正在討論其遠程博彩遊戲許可系統的司法管轄區模仿的監管模型。
最後，我們有厄瓜多爾，那裡的體育博彩稅已經得到了監管，但仍缺少博彩許可證的授予監管。但2025年將帶來許多新奇事物，因為在智利、洪都拉斯、烏拉圭和巴拉圭等國家也在討論這項活動的法案。
在第二個小組討論中，您將主持有關秘魯線上監管一年後的辯論。小組討論將關注什麼？小組成員能為與會者提供什麼？
這個桌子上的所有小組成員都是秘魯市場的專家，我們還將有監管機構的參與。由於重要的是觀眾總能獲得有用的資訊，我們已經同意他們每個人都將提出他們都想問秘魯監管機構的問題。我們有雙重優勢。一方面，Andrea Rossi、Gonzalo Pérez、Gabriel Grados和Xabier Maribona了解秘魯線上博彩的日常。
Gonzalo Pérez, Carlos Sarmiento and Yuri Guerra
另一方面，監管機構Yuri Guerra實行開放門戶政策，因此他總是對私營部門的諮詢持開放態度。我認為這對桌子的雙方，對私營部門和公共部門都將非常有成效，主要是對那些想要繼續投資秘魯線上博彩行業的人來說。
考慮到秘魯iGaming的財政新聞，該國監管線上博彩的機會和障礙是什麼？
財政部通過博彩監管做得好的事情被經濟部在行政部門行使其徵稅權時抹去了。在立法法令1,644中犯下的錯誤，對非居民公司平台的玩家徵收選擇性稅收如此糟糕地監管，不是孤立事件。它們之前發生在1993年的立法法令776、1996年的立法法令821以及2018年的立法法令1411和1419中。在所有這些法令中，很明顯，在稅收領域，行政部門未能理解博彩遊戲的本質是一種可以有統一稅收待遇的可界定的經濟活動。因此，它繼續違反平等原則和憲法程序。
博彩遊戲的特點是多樣性、競爭性、基於規則和財產性遊戲。正是後者最促使國家介入其監管，因為遊戲結果可以改變參與者的財產狀況。因此，存在對其控制的公共利益，也有合理的貢獻能力來建立額外的稅收，只要其參數是為了資助國家由於控制這項新活動而產生的額外成本，並減少可能由其實施引起的任何負面外部性。
但由於行政部門當局無法履行其執行一般稅務義務（例如所得稅）的一般任務，他們尋求通過在博彩遊戲上無理由地建立任何稅收來解決其不足，這是荒謬的——而且不幸的是經常發生的——影響憲法權利，由於他們徵稅權的不當和不受控制的行使。
行政權力要求徵稅而不受控制且不徵求被徵稅行業的意見的合法性在哪裡？國會的控制工作在哪裡？我們總是必須經曆憲法程序的曲折道路來執行憲法權利嗎？這就是為什麼對這個行業的培訓和了解很重要，而像SBC峰會拉丁美洲這樣的活動對此起著決定性的貢獻。
