就在唐納德·特朗普再次當選美國總統的當天，德國陷入困境的聯合政府卻以驚人的方式垮台，引發了明年提前選舉的擔憂。
但對於自 2021 年以來就已進入市場的德國受監管的 igaming 運營商來說，過去三年幾乎沒有什麼變化。
在柏林舉行的德國博彩會議上，運營商和法律專家對受監管市場仍然面臨的阻力表示遺憾。主要抱怨包括產品供應受到嚴格限制、對賭注徵稅而非對獎金徵稅、對賭注和存款設限以及對廣告的嚴格規定。
美最時律師事務所 (Melchers & Melchers) 高級合伙人約爾格·霍夫曼 (Jörg Hoffmann) 在談到德國線上賭博監管“停滯”時總結了這一情況。
“自去年我們在這裡會面以來，情況沒有太大變化，”他說。“我認為一切如常。”
顧名思義，德國的《州際博彩條約》（2021 年）最終是該國 16 個聯邦州的眾多政客之間的妥協。這意味著，就像最初的條約花了數年時間才達成一樣，政治僵局已經鞏固了它的現狀。
停滯的市場
德國兩個最著名的貿易機構認為，過度監管導致德國博彩市場停滯。
德國線上賭場協會 (DOCV) 主席 Dirk Quermann 描述了“令人警醒”的數據，該數據表明 2022 年至 2024 年間收入將“大幅下降”。
儘管德國是歐洲最大的經濟體，但其獲得許可的線上老虎機運營商數量僅為 39 家——遠遠少於其他類似司法管轄區。
奎爾曼表示：“幾家大型跨國公司正在避開該市場。”
德國體育博彩協會 (DSWV) 主席 Mathias Dahms 也講述了類似的故事。據 Dahms 稱，德國持牌體育博彩業的博彩收入從 2021 年的 94 億歐元急劇下降至 2023 年的 77 億歐元，這表明長期趨勢令人擔憂。
兩個行業組織都認為，這種下降與賭博減少的趨勢關係不大。這更多地與從合法市場轉向非法市場的強烈趨勢有關。儘管如此，他們仍在努力讓監管機構認識到當前問題的規模。
黑市到底有多大？
圍繞德國賭博市場的爭論中最大的問題之一是渠道化努力到底有多成功——或者多失敗。
從德國監管機構聯邦博彩監管機構 (GGL) 公布的數據來看，將玩家引流至持牌運營商的嘗試大體上取得了成功。根據 GGL 的數據，黑市運營商僅佔德國市場的 10%，而受監管運營商的市場份額達到 90%。
這些數字與其他眾多研究和估計結果直接相矛盾，這些研究和估計認為德國境內的非法經營者佔據了更大的市場份額。
其中一項研究——由 DOCV 和 DSWV 委託進行的 2023 年 Schnabl 研究——根據互聯網用戶在各種賭博網站上花費的時間，得出的渠道化率僅為 50%。與此同時，Yield Sec 是一個繪製全球賭博市場即時增長情況的平台，該平台去年 將黑市規模定為 47% 。
尋找未經許可的德國賭博場所
情報和數據諮詢公司 H2 Gambling Capital 對該市場進行了更多最新研究，並將其結果與 GGL 的結果進行了比較。
從 2023 年每個成年人的平均賭博支出來看，H2 發現實體賭博支出和線上賭博支出之間，以及德國和其他類似市場之間存在很大差異。
2023 年，德國人平均在實體博彩上花費 93 歐元（與荷蘭的 95 歐元相當），但線上博彩的數據卻異常高，人均花費僅為 23 歐元。這表明，玩家線上博彩預算的很大一部分花在了不受監管的市場上。
H2 Gambling capital 高級合伙人 Josh Hodgson 解釋道：“我們認為，德國合法市場與其他受監管市場之間的差距太大，因此不可能不存在大規模的非法市場。”
同樣，有跡象表明，德國玩家正在積極尋找未經許可的運營商，以繞過嚴格的控制，例如1 歐元的賭注限制、1,000 歐元的每月存款限制或老虎機的 5 秒旋轉延遲。
在一個月的時間裡，聯屬網站 iGaming.com 記錄了 18,000 次明確尋找不受監管產品的互聯網搜索，而尋找許可產品的搜索僅有 1,500 次。
GGL 注意到了這些差異。在德國博彩大會上，GGL 主管 Ronald Benter 承認了這一差距，並宣布監管機構已委託開展一項研究，以確定真正的渠道化率。此外，還將對《州際博彩條約》進行審查，該條約將於三年後發布。
然而，行業利益相關者對這些研究所需的時間以及它們是否會帶來有意義的改變表示懷疑。
向前邁出一小步
對於德國持牌運營商來說，過去一年左右出現了一些進展的跡象，這給他們帶來了一絲希望。
例如，體育博彩協會 DSWV 一直與 GGL 密切合作，擴大運營商可以提供的產品列表，今年將增加 200 個新的體育市場。
未來，增加新市場的進程也可能變得更加快。
隨著行業與監管機構之間溝通渠道的暢通，行業機構認為，GGL 應該發揮更有力、更積極主動的作用，推動能夠促進渠道化的立法。
對於 DOCV 的 Quermann 來說，這將涉及倡導取消 5.3% 的賭注稅，該稅使受監管的老虎機遠不如受監管的老虎機有競爭力。
許多人的疑問是，監管機構是否能夠發揮這種積極主動的作用，擺脫政府政客的陰影。這可能是德國行業繁榮還是僅僅生存的決定性因素。
