Hazenclever Lopes Cançado，裡約熱內盧州彩票局（Loterj）主席，對最高聯邦法院（STF）法官安德烈·門多薩（André Mendonça）禁止由自治機構授權的全巴西投注活動的決定提出質疑。在Migalhas的一篇強硬的觀點文章中，他談到了法院和聯邦政府提供一個對合法投注不利而不反對中國玩家的敵對環境的矛盾，這些中國玩家未遵守規則也未繳納聯邦稅。
巴西投注市場的不公平競爭困擾著企業家精神，削弱了國家經濟，並且得到了非正式運營商以及公共管理本身的支援，後者系統性地培養了法律不確定性，從而鼓勵了非法活動。
其中一個例子是在STF的原始民事訴訟ACO 3.6961中，由聯邦政府對裡約熱內盧州彩票局（Loterj）發起，案件中，法官安德烈·門多薩在司法休庭期間（2025年1月2日）無意中批准了一項臨時措施，要求Loterj在5天內“停止在裡約熱內盧州境外開展彩票和電子遊戲活動”，其依據是聯邦政府大肆宣揚的一項後來規則，實際上這在法律中並不存在。
本案本身並非此分析的重點，但確實說明了問題所在。
總之，聯邦政府聲稱Loterj，違反了聯邦制的原則，應當使用“阻止其他聯邦單位的人嘗試投注的地理定位技術”，因為Loterj採用的模式，即由投注者填寫聲明並同意其投注將被視為出於所有法律目的在裡約熱內盧州進行，不保證遵守領土標準——根據該標準，各州的彩票服務僅限於其各自的領土，而全國範圍內的開發僅屬於聯邦政府。
發生的是，由於在巴西，法律安全僅僅是給外國人看的裝飾品，門多薩法官被聯邦政府誤導，忽視了該領土限制規則僅由2023年12月29日頒布的法律14.790創設，即在Loterj採用簡單聲明和同意模式近6個月後才發布。
實際上，Loterj根據其001/23號資質認證公告採用了該模式，該公告於2023年4月25日發布，並於2023年7月26日發布更正。
也就是說，當時並不存在任何領土限制、地理定位和投注者位置或住所標準的規定。即使在通過領土限制的法律14.790/23之後，該法律也沒有以任何方式規定採用地理定位機制，而是留給各州來規範此事。儘管如此，門多薩法官還是命令Loterj“恢複使用電子地理定位機制的義務”。
的確，巴西不是業餘者的地方。
對於有記憶的人來說，2018年的法律13.756法案在巴西合法化了固定配額線上投注，並給予財政部最多四年時間（可延長兩年）來規範該活動的開展。然而，聯邦政府保持不作為，花了五年多的時間才頒布法律14.790/23，引入了領土性的新規定，而當時Loterj已按照其001/23號資質認證公告的模式運營。
鑒於公共權力機關未能履行其職責，更重要的是，考慮到早期法律關係的自然鞏固，同一法律14.790/23在法律13.756/18的第35-A條第8款中設立了一個過渡性條款，以保護既得權和完美的法律行為。
根據這一條款，“自2023年7月24日發布的臨時措施1.182號之前啟動的授權程序，即第一個公告或公開招標的發布日期早於上述臨時措施發布日期的所有許可、許可、授權或直接開發，均在其原有條款下得到保存和確認，無論許可、許可或授權的實際完成或發放日期如何，均應尊重既得權和完美的法律行為”。
值得注意的是，除了沒有設立任何領土限制，更沒有規定採用地理定位機制的義務外，臨時措施1.182/23還因未轉化為法律而失效。
因此，按照明顯的邏輯和系統的對稱性，Loterj根據其001/23號資質認證公告所進行的先前行為，因為是在行政當局未預見任何領土限制的情況下進行的，應當得到保護，對吧？嗯...這不是巴西政府的看法，正如所見，它再次與支援在巴西合法化投注的自由創業社會價值觀背道而馳。
實際上，儘管Loterj的認證運營商已經僅為聯邦政府繳納了超過1億雷亞爾的聯邦稅款，聯邦政府本身卻利用創造性和自身的卑鄙行為，在司法部門的支援下，為合法的投注創造了一個真正的敵對環境，因為它加強了對內部規則的限制，而無數設在避稅天堂和中國的運營商，不受巴西法律約束，繼續在國內自由運營，不繳納聯邦、州和市政稅款，甚至構成了稅收逃避。
在這種不平等、不信任和不安全的環境中，受影響最大的當然不是Loterj及其認證運營商，而是整個國家，它被束縛在落後中，成為過度監管的受害者，這種無休止的黨派政府對人為中央集權和市場壟斷的熱情始終損害了公共服務的最終接受者——人民、個人、公民。
認真將解放巴西免受非理性和錯綜複雜的官僚束縛視為國家戰略目標，因為，正如米爾頓·弗裡德曼和路德維希·馮·米塞斯這兩位著名的經濟學家和20世紀和21世紀自由經濟學的有影響力的捍衛者所說，“經濟自由本身是完全自由的極其重要的一部分”，而且“最繁榮的國家將是那些沒有給自由企業和私人創業精神設置障礙的國家”。
Hazenclever Lopes Cançado
裡約熱內盧州彩票局主席
來源：Migalhas
