菲律賓最高法院近日作出一項具有深遠影響的裁決,確認地方村鎮在舉辦賓果(Bingo)遊戲等籌款活動時,享有自治權,無需向菲律賓娛樂博彩公司(PAGCOR)申請許可。這一判決不僅為社區組織籌款活動提供了更大自由,也被視為對地方治理權力的一次重要確認。
該裁定於本周正式公布,以11票贊成、4票反對的多數通過,明確指出巴吉奧市的特蘭科維爾村、軍事禁區和展望大道等地此前舉辦的賓果籌款活動是合法行為,PAGCOR無權幹預或設限。
在周三舉行的新聞發布會上,最高法院發言人卡米爾·廷(Camille Ting)對媒體表示,法院的裁定依據的是憲法賦予地方政府的自治原則。她強調:“只要相關活動具有公益性質、符合法律規定,並確實用於社區發展,就不應受到國家娛樂監管機構的阻礙。”
廷進一步指出,依據菲律賓第9487號共和國法案(即《PAGCOR憲章》),PAGCOR的許可權主要適用於全國性、商業性的大型博彩項目,而不涵蓋由地方政府單位主辦、目的為社區服務的小型公益遊戲活動。
此次裁決受到各界高度關注,被廣泛解讀為對“國家監管”與“地方自治”之間界限的一次法律明確。許多法律專家認為,這一判決為地方基層單位今後自行開展遊戲型籌款活動開啟了合法窗口,有望激勵更多社區在不依賴中央審批的前提下,積極推動公共事務、自主募集發展資金。
同時,部分議員也對裁決表示歡迎,稱其“還權於地方”,為發展社區經濟注入靈活性。社會組織與基層幹部普遍認為,賓果遊戲作為一種傳統、廣受歡迎的社交形式,若用於籌措公共資源、發展教育、衛生或基礎設施建設,將對提升社區凝聚力和自主性產生積極作用。
不過,也有聲音提醒,此類地方活動在放寬監管的同時,仍應確保公開透明,並防止被不法分子利用,從公益變為非法賭博。為此,有立法者建議,地方政府應出台配套條例,規範遊戲舉辦流程、明確收益使用去向,並加強對未成年人蔘與的限制。
此番裁定不僅影響巴吉奧市三地的個案處理,也預示著未來全國範圍內數以千計的村鎮,在舉辦類似籌款活動時將擁有更明確的法律依據與操作自由。
PAGCOR方面截至目前尚未就最高法院的判決公開回應,但預計此裁決將在全國博彩政策和地方財政自主權的討論中,持續引發關注和爭議。