巴西於 2025 年 1 月 1 日正式啟動線上博彩監管，結束多年市場亂象，如今監管滿一周年。期間持牌運營商快速適配合規要求，市場規模穩步擴張，但非法市場、稅改爭議等問題仍待解決，相關拉美博彩監管案例可通過 PASA 官網查詢。
監管成效：運營商合規適配 市場規模擴容
運營商的適配速度超出預期！監管初期僅 14 家運營商獲全牌照，目前已有 80 多家獲得聯邦授權，行業在技術、合規與人才方面投入顯著，從非正規狀態逐步邁向成熟專業。KYC 流程初期確實讓不少玩家頭疼，但隨著用戶認知提升和工具優化，前兩三個月的註冊摩擦已明顯緩解，如今驗證流程更快捷直觀。
核心挑戰：非法市場盤踞 稅收政策承壓
非法市場這塊 “硬骨頭” 還沒啃下來！目前非法運營商仍佔據 41% 到 51% 的市場份額，儘管 telecom 運營商已屏蔽超 1.8 萬個非法網站，但阻斷資金渠道才是關鍵，監管層與央行的協作效果尚未明確。同時稅改爭議持續，政府計劃 2026-2028 年將 GGR 稅率從 12% 逐步提至 15%，更有針對玩家存款的 15% CIDE-Bets 稅提案，恐嚴重衝擊合規市場疏導率。
未來趨勢：行業整合提速 監管持續完善
行業整合其實是市場成熟的必然！Betano、Superbet 等三大品牌已佔據 47% 市場份額，中小運營商因合規成本和稅改壓力，正通過併購抱團求生，預計未來僅 12 家左右頭部企業主導市場。監管層面，除了持續打擊非法市場，還計劃推出 B2B 專項監管框架，強化供應商 oversight，進一步築牢合規基礎。
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