自从巴西体育博彩法案通过近一年后，该流程的“发起人”之一认为有一个主题未被纳入规范：社会福利项目受益人的博彩。在接受《Exame》独家采访时，前财政部特别秘书José Francisco Manssur表示，该规定将允许数据交叉。因此，可以评估接受家庭津贴或持续福利金（BPC）的人是否在赌博，并限制他们进入博彩市场的权限。
“这是一个重要的讨论。我们将拥有很多关于赌博者的信息，也许有必要讨论社会福利项目的受益人，如家庭津贴或BPC的人，是否应该有权进入博彩市场”，José Francisco Manssur，前财政部特别秘书
"这些人的数据并不难交叉，可能需要设立一些限制来保护这些人，鉴于他们的社会经济状况。这是未来可以改进的一个问题”。
Manssur自1998年以来一直是律师，一直活跃在体育法律领域。他曾与俱乐部、公司和体育组织合作。2015年，他向参议员Rodrigo Pacheco提议创建足球匿名社会法（SAF）。
他与Gabriel Galípolo的密切关系，前财政部执行秘书，被提名担任中央银行主席，这对他获得财政部执行秘书办公室顾问职位起了决定性作用。在那里，他领导了博彩规定的起草工作，并与国会协调以确保该项目获得通过。
今年初，Manssur因为认为“完成了他的使命”并为了平息围绕体育博彩授权控制的政治争议而离职。如今，这位律师是CSMV律师事务所的合伙人。
除了改善该行业的建议外，前财政部秘书还谈到了规范化的挑战，他如何看待2025年的行业，以及打击赌博成瘾的必要性。
如何产生了对博彩进行规范的需求？
博彩在2018年被合法化，但2018年的法律要求在两年内进行规范，后来又延长了两年。这种规范的缺口造成了一系列问题。政府在过渡期间非常关注的一个问题是，没有规范就没有办法征税。因此，你可以想象所有的经济部门都在被征税，食品、工业，而这个部门不是。
我们甚至没有访问很多数据，因为没有规范，没有信息。但我们听到的数字说这个部门动用了1.5亿雷亚尔，却没有支付1雷亚尔的税。我们发现实际情况远不止这些。没有规范，你无法控制广告，无法打击洗钱，也无法实施有效的政策来打击成瘾，这是非常重要的，而且问题正在加剧。因此，我在财政部待了一年半。
这个过程在财政部是如何进行的？
我在2023年上半年与所有部门进行了近500次会议。这在上半年非常密集。我还研究了其他国家的案例，因为财政部几乎没有关于这个话题的任何资料。没有历史记录，没有研究，因为前一个政府假装这是一个“非话题”。在下半年，除了继续听取市场的意见外，我还与国会进行了很多对话。
你如何看待这个被规范的市场的未来？明年巴西将有多少网站？
我们收到了113个授权申请。如果这些申请都进展并获得批准，每个申请可以有三个品牌，也就是说，巴西将有近300到400个博彩网站。当我们在财政部时，我们映射了巴西提供博彩的近1000个域名。有了规范，这个数字可能会翻倍。
你认为这个市场有合并和收购的空间吗？
现在，直到授权发出，市场将在内部进行调整。之后，市场将出现新的动态，包括合并和收购。113的数字可能会因为这些合并而稍微减少一些，但我们也感觉到新的公司对进入市场感兴趣，并可能提出新的授权申请。
你认为这次规范是限制性的吗？
规定是限制性的，因为必须如此。我们需要确保这些公司有足够的财务条件来保证奖金，并且它们在巴西设立。当它们被授权时，它们将不得不支付3000万雷亚尔的特许权使用费。
关于tigrinho和aviãozinho游戏的问题，你提到问题不在于游戏本身，而在于它们的销售方式。能否详细解释一下？
如果你对这些游戏进行欺诈性宣传，告诉人们通过玩tigrinho或aviãozinho他们会变得富有，你就是在犯错，因为这种宣传。我总是喜欢举一个有点有争议但有趣的例子。如果我让一个影响者说：“我整天只喝可口可乐，看我多么强壮，我减肥了，变得健康了”，他会影响数百万人去尝试这种所谓的“可口可乐饮食”，这对他们是有害的。
那么这是一个关于宣传的问题吗？
是的。问题不在于tigrinho或aviãozinho，问题在于信息。是销售的方式。我们看到的很多问题，我们将通过规范来对抗，是真正的欺诈。人们会设置他们的手机来制作视频，显示：“在10分钟内，我赢了2.5万雷亚尔”。这是一种欺诈，一种误导性广告，应该被打击。这可以针对tigrinho、aviãozinho、体育博彩，甚至其他情况，比如有人说他在Instagram上开了一个页面，在10分钟内赚了2.5万雷亚尔。
关于打击赌博成瘾，规范如何帮助？
规定的核心是负责任的博彩。我们禁止在博彩中使用信用卡，这是至关重要的，因为一个强迫性的人可能会无限制地赌博。只允许使用账户中的可用余额进行博彩，这限制了风险。
我们还禁止了入门奖金，这是用来吸引新赌博者的常用手段，可能会鼓励成瘾。我们制定了规则，要求运营商提供对抗成瘾的政策，并对他们如何宣传博彩负责，限制承诺容易致富的误导性广告。
你认为政府在打击成瘾方面做得足够多了吗，还是还有更多工作要做？
我们与卫生部进行了四次会议，并提议成立一个工作组来应对赌博成瘾问题。重要的是卫生部，拥有技术能力的部门，来与卫生专业人员进行对话。
领导这一对话不是财政部的角色，但我们一直在努力确保这个话题得到适当的处理。我希望这个工作组现在正在成立。此外，博彩税收的一部分将流向卫生部，卫生部可以使用这笔资金来实施公共政策和处理赌博成瘾。
关于社会福利项目的受益人，如家庭津贴，你认为有必要限制他们进入博彩市场吗？
我认为这是一个重要的讨论。我们将拥有很多关于赌博者的信息，也许有必要讨论社会福利项目的受益人，如家庭津贴或BPC的人，是否应该有权进入博彩市场。这些人的数据并不难交叉，可能需要设立一些限制来保护这些人，鉴于他们的社会经济状况。这是未来可以改进的一个问题。
关于该行业的司法化，你认为会有很多质疑吗？
我相信会的。市场非常有竞争力，自然会有关于授权的司法质疑。这是民主过程的一部分。司法机关将建立先例并为该行业创造更大的法律安全。这是积极的，是市场成熟的一部分。当然，一些行动可能是冒险的，但司法机关有机制来处理这些问题。
你离开财政部的原因是什么？
2月23日，我与部长谈了我的离职。我请求离职，因为我觉得我的工作已经完成，合作关系也非常顺利，我认为是时候回到市场了。首先，我必须遵守隔离期，所以我咨询了道德委员会关于这一点。5月我被解除了隔离，6月5日我开始在CSMV律师事务所工作，这是一个在体育法律领域非常重要的律所。
你的离职仅仅是因为你觉得你的工作已经完成了吗？
是的，我觉得我的工作已经完成了。即使令状仍在进行中，市场只会在明年真正被规范。当然，我很好奇它将如何运作，但有一些重要的方面需要考虑。首先，有一个与体育部的讨论关于谁将给出授权。体育部正在要求这一点，众议院议长也在这个过程中进行了辩护。
这是一个政治问题吗？
根据部长和执行秘书的说法，这个问题确实在一定程度上影响了部长与众议院的关系。我对部长说，我看不到体育部授权的法律依据，因为法律明确表示这是财政部的职责。但如果这个讨论确实在造成问题，也许换人可能有助于解决问题，这就是发生的事情。我的离职后，讨论取得了进展并达成了共识。
来源：Exame
