巴伯斯在领导众议院四方委员会进行数周的马拉松听证会后，产生了这个想法。该委员会正在调查涉及菲律宾离岸博彩运营商（POGO）、非法毒品、洗钱以及杜特尔特政府期间禁毒战争中的法外处决等一系列相互关联的问题。
巴伯斯表示，在调查的这一阶段，通过多位证人提供的证词和行动，委员会成员已经获得了更广泛的视角，"指引我们进入了一个方向，让我们意识到在丹辘省班班镇和邦板牙省Porac镇的非法POGO背后，甚至更广泛的地区，仍然有很多谜团等待揭开。"
这位来自棉兰老岛的议员指出，美国的《反勒索及受贿组织法》已被广泛成功地用于起诉成千上万的个人和组织。他解释说，《反勒索及受贿组织法》规定，通过敲诈勒索活动获取、运营或从企业中获利是非法的。
《反勒索及受贿组织法》的核心是证明并禁止通过“企业”进行的一系列犯罪活动，而美国法律中的“企业”被定义为“任何个人、合伙企业、公司、协会或其他法律实体，以及事实上联合的任何个体或团体，尽管它们不具有法律实体。”
