法庭裁决允许佛罗里达部落赌场通过中心轮辐系统进行在线体育投注,并不保证其他州会采用这一模式,一位在拉斯维加斯G2E上出现的法律专家表示。
联邦法院的关键裁决并未使中心轮辐模式在各地合法化;相反,它使得这种安排成为部落和州之间谈判的主题,前国家印第安博彩委员会主席、现华盛顿特区Chaudhuri Law的负责人Jonodev O. Chaudhuri解释说,他在部落和博彩法律方面有丰富的经验。
“州和部落被允许就保留地外博彩进行协商解决方案,”Chaudhuri说。“这并不会自动合法化所有保留地外博彩或所有中心轮辐模式。”
在所谓的West Flagler案件中,美国最高法院维持了一项较低法院的裁决,裁定塞米诺尔部落和佛罗里达有权同意一项协议,允许塞米诺尔部落从州内任何地方接受在线体育投注,只要接受赌注的服务器位于部落土地上。
Chaudhuri在全球博彩博览会的一个小组讨论中对该裁决进行了解释,讨论的主题是“部落博彩的机会:增长与监管”。其他小组成员包括Everi产品管理高级副总裁Richard Sagman;部落博彩保护网络主席Frances Alvarez,这是一个为部落博彩行业提供监管服务和教育的非营利组织;以及Playtech USA的首席商务官Marcus Yoder。该小组由印第安国家重点咨询公司Victor-Strategies的执行副总裁Gene Johnson主持。
Chaudhuri说,佛罗里达与其他州不同,因为它只有两个部落,这简化了协商谈判。俄克拉荷马和亚利桑那各有超过20个部落,加利福尼亚有超过100个。
所有小组成员都同意,关于监管的任何谈判的关键是在整个过程中所有参与方之间的开放沟通——监管者、运营商、供应商,甚至是在其他司法管辖区有经验的人。
Alvarez说,这些团体面临的一个挑战是他们的专业背景不同。监管者通常具有法律、执法或行政经验,而网络安全和技术人员则不然。监管者需要一个了解不断发展的技术的可信来源,同时也要认识到现有的规定可能已经过时或过于严格,她说。
Yoder建议供应商向监管者解释新技术是如何工作的以及它的预期用途。这将帮助监管者在与运营商打交道时,他说。
Sagman说,监管者并不是试图扼杀创新,而是确保新流程遵循现有规定。“将会有时候,这些规定可能需要随着技术的变化而改变,但技术和产品背后的原则始终如一,”他说。
Alvarez强调,应该从一开始就将监管者纳入新技术的讨论和开发中。“在某个时刻,你会问:监管者是障碍还是高墙?我认为这只是一个小的减速带,这是有意为之。我们必须保护我们的资产、我们的部落、我们的赌场、我们的财产。”
Yoder鼓励不同司法管辖区的部落监管者之间进行更多的沟通。“我们在加利福尼亚、俄克拉荷马、明尼苏达和纽约推进了2类移动现场服务。这些监管者彼此相距甚远,他们并不具有竞争性。”
Sagman提到了2类移动博彩的最新发展,包括2类幻想体育博彩和2类移动老虎机中的标准宾果。他说,在移动电话或电子游戏机上的现代2类游戏与其3类对应物之间的差异很小。“部落应该考虑重新依靠2类,因为现在的技术让你能够进行高质量的2类游戏以及3类游戏。”
Alvarez预测部落运营商的未来光明,这得益于印第安国家在科学、技术、工程和数学(STEM)教育方面的持续重视。“也许在五年内,我们将成为这个话题的关键专家。部落将拥有自己的专家。我还遇到了一些有兴趣创办土著软件公司、提供商、技术甚至老虎机制造商的个人。我们将拥有自己的网络技术、网络安全甚至一些制造业务。”
Chaudhuri说他看到了两种可能的未来。在较为乐观的一种中,部落拥有他们多年来开发的玩家数据,并在将这些数据转化为收入的技术中拥有一席之地。在另一种可能的未来中,第三方供应商获得了大部分收益,部落没有持久的利益。“这是我希望不会发生的未来,”他总结道。