对体育博彩运营商来说，跟上美国不断变化的监管和税收环境是一个挑战，而这种变化看起来并没有放缓的迹象。
在G2E期间，各州改变税收和监管政策的话题成为焦点，这些政策是运营商在其管辖区开设店面时所依赖的。
此次讨论会由Vixio Regulatory Intelligence的首席分析师James Kilsby主持，与会嘉宾包括游戏法律咨询公司Hensel Grad P.C.的创始人兼合伙人Susan Hensel；KPMG游戏业美国税务主管Robert Stoddard；以及Betr政府事务负责人Andrew Winchell。
“我们看到一个普遍趋势，即关于在线赌博和体育博彩的管辖区市场开放以及许可和监管，然后几个月或几年后重新审视这些法律和规定，以对广告和负责任的游戏施加新的限制，并考虑提高税率，”Kilsby说。
2022年，科罗拉多州和弗吉尼亚州通过了限制促销活动和扣除额的立法。一年后的2023年，俄亥俄州将税率从10%提高到20%。田纳西州通过了一项基于总额而非收入征税1.85%的法律，Kilsby说。
今年到目前为止，伊利诺伊州已将州税率从15%提高到20%至40%的递增收入结构，而新泽西州参议院已提议将税率提高到30%。马里兰州提出了取消促销扣除的规定。
“我们看到游戏行业税收趋于增高的趋势，”Stoddard说。“我们看到一些相当引人注目的例子。新泽西州因为是最早进行最严格的赌博产品监管的州而受到最多关注。这遭到了很多反对。”
Stoddard说，立法者倾向于认为这并不是运营商之外的争议话题。公众不关心税率是多少，这对于将其视为罪恶产业的立法者来说是一项容易的政策。这与酒精和烟草的处理方式没有什么不同，也没有引起太多争议。“我认为这种趋势将继续延续到未来。”
在低税州的立法者，如果他们面临预算短缺，“渴望地”看着高税率的州，Hensel说。
“如果你看到那些高税率州的经验并没有负面影响，那么增加他们的税率可能会很诱人，”Hensel说。“你不能只从一个角度来看。这是个警告。在一个管辖区运营的成本不仅仅是税率。还有许可费、市场准入费、合规成本、处理执法问题以及其他所有与在特定管辖区运营相关的事项。”
立法者必须考虑高税率对竞争环境的大局影响，特别是可能会迫使小型运营商退出，从长远来看这并不是对赌注者或总体税收最好的，Hensel说。
“必须从大局来看，但我可以看到有诱惑去看其他已成功实施高税率的州。需要有平衡。不能只是所有收入，行业想要的，或赌注者想要的。对玩家的公平和吸引人的产品必须纳入考虑，因为这关乎可持续性，否则我们就是在杀死摇钱树，没有人会受益。”
Winchell说，在很多州，尤其是那些有税收促销扣除的州，媒体中有一种叙述。在启动的第一年之后，关于税收生成未达到预期的担忧浮出水面。
“这忽视了整个情况，因为我们通常看到一个包括免费游戏基数的夸大的总额数字。人们认为这些是真正的被下注的美元，而州政府错过了这些。第二部分是州政府错过了市场成熟需要三、四或五年的传统增长期，他们在第一年甚至前六个月后作出反应，试图在不了解可能对市场长期实力产生的影响的情况下生成更多收入。”
一项弗吉尼亚研究表明，在2028年成熟市场中，该州将产生2200万至5500万美元的税收，Winchell说。该州在第一年多的时间里已经超过了2200万美元的市场。在取消那个之后，该州在2023年产生了6900万美元的税收。“因为他们压制了市场，他们的税收飙升。我相信州政府很高兴有这笔钱，但这有长期影响。”
在弗吉尼亚，对促销活动的全额征税可能会导致市场随时间推移而变得平淡，Winchell说。
Stoddard警告说，税率并不是全部故事，并指出纽约的税率为51%。他补充说，大多数人没有意识到该州在没有相应扣除的情况下对免费游戏征税。
“我们已经看到，尤其是在像三月疯狂和NFL赛季启动这样的重大促销期间，纽约的税率可能超过70%，”Stoddard说。“这是一个巨大的税率，尽管是最大的市场。人们没有意识到这为产品投资、培养负责任的游戏努力以及运营商必须承担的其他一切留下了多么少的回报。”
Winchell警告说，更高的税率可能会影响赔率或运营商推动客户转向更高利润的产品以增加更多收入。
“从长远来看，这将导致市场停滞，因为削减成本最简单和最快的方法是削减营销，”Winchell说。“这在一个我们仍在努力将更多人从非法市场转移过来的发展中市场中从来都不是好事。这不是你在启动后的第一个橄榄球赛季就能打开开关，95%的公众就在合法市场的情况。这需要时间让人们学习和理解。”
Stoddard说，由于税率影响赔率，人们将考虑到海外市场或当地的书籍来进行他们的投注。
小组建议立法者考虑基于收入的分层税率结构，这将有助于小型运营商竞争，这还没有在体育博彩世界中实现。
“不将流量引向海外市场是在设定税率时的一种论点，”Hansel说。
