密苏里州关于合法化体育博彩的投票宣传广告宣称,这将为学校带来数百万新的税收。如果选民通过这项措施,他们将看到更多为赌注者提供特别优惠的广告。
其中许多促销成本——体育博彩公司为客户提供类似现金的信用额度用于下注——将免征州税,实际上限制了教育的新收入。
密苏里州的投票措施突显了政策制定者之间关于如何对这个迅速增长的行业征税的新兴辩论,自2018年美国最高法院开放合法体育博彩以来,该行业已从内华达州扩展到38个州和华盛顿特区。
“这是一个初创行业,”乔治亚学院与州立大学的助理财务教授布伦特·埃文斯说,他教授过有关赌博的课程。“所以没有人真正知道什么是合理的税率。”
自从授权体育博彩以来,伊利诺伊州、俄亥俄州、田纳西州和华盛顿特区都已经提高或重组了他们的税率。而科罗拉多州和弗吉尼亚州则削减了他们最初允许的税收扣除。
税率从爱荷华州的6.75%的低点到纽约州的51%的高点不等。这种税率差距甚至更大,因为爱荷华州允许从应税收入中扣除促销赌注,而纽约州则不允许。
大约一半的州允许对促销成本进行税收扣除。这是一种常见的方式,用来吸引人们开始或继续下注。但从短期来看,这也可能会减少政府和学校可用的税收收入。
密苏里州提议的体育博彩收入的10%税率低于去年体育博彩公司支付给各州的19%的全国平均水平。由于“免费游戏”的扣除,可能有些月份体育博彩公司不欠州政府任何税款。密苏里州提议的宪法修正案承认这种可能性,规定负余额可以从一个月转到下一个月,直到收入增加到足以支付税款。
与某些州不同,密苏里州的修正案将可从应税收入中扣除的促销信用额度上限定为所有赌注的25%。但看起来这个上限不太可能发挥作用。由顾问公司Eilers & Krejcik Gaming为修正案支持者进行的分析预测,促销赌注将占密苏里州体育博彩首年总赌注的约8%,之后将下降。
密苏里州的提案“非常符合其他州已经证明有效并且有效的做法,”支持措施的密苏里教育胜利组织的发言人杰克·卡尔迪蒂说。
在选民以微弱优势通过后,科罗拉多州在2020年以10%的税率和对促销赌注的全额扣除启动了体育博彩。在其第一个完整的财政年度,它记录了27亿美元的总赌注,产生了810万美元的税收,略低于立法预测。但从2023年开始,科罗拉多州改变了其法律,将促销税收扣除上限定为总赌注的2.5%,并逐渐降低到2026年7月的1.75%。
此后,科罗拉多州的体育博彩税收收入已增至最近一个财政年度的超过3000万美元。这种增长促使立法者将一个提案放在11月的选票上,寻求许可该州保留超过最初2900万美元的体育博彩税收收入的权限。
为促销赌注设定税收扣除上限是一个好步骤,非营利税收政策中心的首席政策助理理查德·奥克塞尔说。但他质疑为什么有些州一开始就免除这些税收。
“当一个州合法化大麻时,我们不会发放大麻的免费样品,”奥克塞尔说。“这是你想通过州税政策来补贴的东西吗——鼓励人们赌博?”
在立法将体育博彩合法化反复在州参议院停滞后,密苏里州的修正案通过倡议请愿被放置在11月的选票上。这场4300万美元的竞选——密苏里州选票措施的记录——完全由DraftKings和FanDuel资助,这两家公司主导了全国体育博彩市场。如果措施通过,这些公司可以申请两个全州的在线体育博彩许可证。该修正案授权密苏里州的赌场和职业运动队额外的体育博彩许可证。
反对该措施的1400万美元竞选完全由经营密苏里州13家赌场的三家的凯撒娱乐资助。尽管凯撒通常支持体育博彩,但它反对“这项措施的写法,”反对团体密苏里反对欺骗性在线赌博修正案的发言人布鲁克·福斯特说。
在其他一些州,体育博彩通过赌场运营。尽管研究有限,但去年发布的一项涵盖七个州的研究发现,随着在线体育博彩的增加,赌场赌博收入有所下降。
“从在密苏里州一家公司运营的赌场的实体空间下注,转向在你的客厅里使用应用程序下注,肯定会有一个转变,”福斯特说。
在伊利诺伊州和新泽西州可以看到不同税率的影响,这两个州引领了导致广泛合法体育博彩的法庭挑战。根据美国博彩协会的数据,去年每个州的人们下了115亿到120亿美元的体育赌注,赌博公司在支付给客户的奖金后,收入达到10亿美元。
新泽西州的税收收入为1.29亿美元,基于在线体育赌注的14.25%的税率和赌场及赛马场体育赌注的9.75%的税率以及一些促销扣除。伊利诺伊州的税收收入为1.62亿美元——比新泽西州多四分之一——在大多数地方的税率为15%,没有促销扣除。
但伊利诺伊州的官员对这些结果并不满意。从7月开始,伊利诺伊州实行了一个渐进的税率表,从不到3000万美元的体育博彩收入的20%的税率开始,到超过2亿美元的收入的40%的税率递增。
一些体育博彩公司的代表曾提出,如果税率上升,他们可能会离开伊利诺伊州。但这并没有发生。
也没有多少证据表明,在税率较高的州,体育博彩公司会恶化赌注的赔率,Spectrum Gaming Group的执行副总裁乔·韦纳特说。
“体育博彩运营商为了赌注者而激烈竞争,”他说,“你如何激烈竞争就是提供有吸引力的赔率和好的促销。”