监管报告：美国立法机构在十月期间正在审议的11项与赌博相关的法案

德克萨斯州的选民选举共和党人亚当·希诺霍萨进入州参议院，这可能对该州赌场博彩和体育博彩合法化的前景构成打击。 希诺霍萨的当选意味着在明年的立法会议中，共和党参议员将有20位，而民主党则有11位。共和党的增加可能会使通过该州首次商业赌场游戏立法变得更加困难。 希诺霍萨击败了在任的民主党人摩根·拉曼蒂亚，以49.4%的得票率赢得选举，拉曼蒂亚的得票率为48.3%。另有2.3%的选票投给了第三方候选人。这是今年选举周期中15个参议院席位中唯一具有竞争性的选举。 进入2024年第四季度，马萨诸塞州、密歇根州、新泽西州和宾夕法尼亚州的4个州立法机构仍在努力工作。在2024年10月，共有11个与赌博相关的法案经历了立法过程的各个阶段。¹ 本月，密歇根州立法机构通过了4项法案，并由起草机构通过了2项法案。本报告主要关注在密歇根州、纽约州和宾夕法尼亚州成为法律的法案。此外，还介绍了最近在阿拉巴马州、新泽西州和华盛顿特区引入的法案。² 广告： 纽约 – AB 1118 是一项法案，旨在修改赛马、联合投注和繁殖法，要求所有赌博和体育博彩的广告都必须包含关于赌博可能带来的有害和上瘾效应的警告。此外，该法案要求州博彩委员会与成瘾服务和支持专员合作，确保所有博彩活动的广告都标明问题赌博热线号码。该法案自成为法律后的第六十天起生效，任何必要的增补、修改或废除规则或规章的授权应在生效日期之前制定并完成。注：AB 1118 (2024/10/1) 成为法律。 强迫性赌博： 密歇根 – SB 931 是一项法案，通过修改1997年强迫性博彩预防法（密歇根编纂法律，§ 3 (MCL 432.253)）来改变密歇根州财政部内建立的强迫性博彩预防基金的资金来源。这些资金来源包括来自州服务费基金的拨款、州彩票基金净收入的一部分、密歇根农业赛马产业发展基金的一部分以及来自互联网博彩基金和互联网体育博彩基金的拨款。该法律还规定，强迫性博彩预防基金中的部分资金可以每年分配给国内和性暴力预防及治疗委员会，而剩余资金用于治疗、预防、教育、培训、研究和评估病态赌徒及其家庭，以及资助免费的强迫性博彩热线号码。州财政官负责接收和投资这些资金，财政年度结束时强迫性博彩预防基金中的任何剩余资金不会归还到一般基金。此外，卫生和人类服务部被授权设立治疗病态赌博成瘾的费用。注：SB 931 (2024/10/8) 成为法律。 赛马： 宾夕法尼亚 – HB 2561 是一项法案，修改了3 Pa. Cons. Stat. § 9311(h)(3)，具体涉及赛马产业改革和州赛马委员会。该修正案规定，委员会颁布的规章应被视为临时规章，并在发布后六年内不失效。这些临时规章不受联邦文件法、联邦律师法和监管审查法的某些条款的约束。该法案立即生效。注：HB 2561 (2024/10/16) 成为法律。 iGaming： 密歇根 – SB 934 是一项法案，修改了合法互联网博彩法，§ 16 (MCL 432.316)，并设立了互联网博彩基金。新法律授权州财政官接收应支付到基金中的资金或其他资产，并指导其投资。此外，密歇根博彩控制委员会被指定为基金的管理员，负责审计。它被授权从基金中支出资金，以便根据合法互联网博彩法规范和执行互联网博彩；管理和执行Traxler-McCauley-Law-Bowman宾戈法下的百万富翁派对活动；每年向强迫性博彩预防基金拨款300万美元；每年向Christopher R. Slezak首次应答者假定覆盖基金拨款200万美元；并将任何剩余资金存入根据1963年州宪法设立的州学校援助基金。注：SB 934 (2024/10/8) 成为法律。 彩票： 密歇根 – SB 926 是一项法案，修改了密歇根编纂法律 (MCL 432.41)，涉及密歇根州的博彩和州彩票基金。该法案修改了从州彩票中分配资金的方式，特别是关于向强迫性博彩预防基金的支出。它规定，每年州彩票广告预算的十分之一，最高不超过200万美元，必须存入强迫性博彩预防法案，§3 (MCL 432.253) 中创建的强迫性博彩预防基金。 该法律还涉及州彩票基金的创建和管理、联合企业收入的处理、彩票奖金收益的使用、新收入的分配以及州财政官的投资权限。注：SB 926 (2024/10/8) 成为法律。 体育博彩： 密歇根 – SB 933 是对合法体育博彩法，§ 16 的修正，涉及互联网体育博彩基金的创建和管理。州财政官现在负责接收应存入基金的资金或资产并指导其投资，密歇根博彩控制委员会被指定为基金的管理员，负责审计。这个基金将用于多种目的，包括规范和执行互联网体育博彩。在覆盖规范和执行的成本后，每年将100万美元拨给强迫性博彩预防基金。此外，每年还将200万美元拨给Christopher R. Slezak首次应答者假定覆盖基金。基金中在这些拨款后的任何剩余资金将存入州学校援助基金。注：SB 933 (2024/10/8) 成为法律。 慈善组织、纸质抽奖和宾戈： 阿拉巴马 – HB47 是阿拉巴马州提议的一项宪法修正案，旨在授权、许可、征税和规范传统纸质抽奖和纸质宾戈，以非商业慈善目的进行。该法案试图修改2022年阿拉巴马州宪法，§ 65，该条款目前禁止销售彩票和礼品企业票。如果通过，该修正案将允许立法机构通过法律，启用纸质抽奖和宾戈活动。如果经选举中的合格选民多数票通过，该修正案将生效。注：HB 47 (2024/10/1) 提出。 体育博彩： 新泽西 – AB 4905 旨在禁止体育博彩许可持有者在大学体育或运动赛事中提供针对特定球员的命题赌注。该法案定义命题赌注为针对体育或运动赛事的特定方面的边注，不涉及最终结果。球员特定的命题赌注可能包括对个别球员的统计表现的赌注或哪位球员将首先得分的赌注。该法案旨在解决对学生运动员的骚扰问题，并维护大学体育的完整性，这是全国大学体育协会（NCAA）主席所倡导的。注：AB 4905 (2024/10/17) 提出。 ¹Regology数据库统计数据，按管辖区[美国联邦/50个州]、状态[仅适用法案]和时间段[2024年10月1日 – 31日]筛选。 ²此类别中包括的法案被报告为“活跃”，尽管州立法机构可能在此期间已经休会。Regology根据每个州立法机构的政策和程序使用官方报告的状态。