美国各州立法者协会（NCLGS）发布了一份名为模型互联网博彩法案（MIGA）的草案，旨在简化美国在线赌博法规。该框架将开放公众评论至2024年12月31日，旨在为考虑合法化网络博彩的各州提供一致性，并解决消费者保护、非法赌博和公众信任等问题。
“我希望通过汇集监管者、立法者和行业利益相关者提供他们的专业知识来制定这一模型立法，它将成为产生将使各州受益多代的公共政策的催化剂，”西弗吉尼亚州代表、NCLGS主席肖恩·弗卢哈蒂告诉PlayUSA。
该提案旨在补充现有的陆基博彩运营，同时为美国各州多样化的赌博环境提供灵活性。
草案概述了关于许可、税收和负责任博彩的全面措施，以鼓励各州采纳。它建议网络博彩许可证有效期为五年，为运营商、平台和供应商分别颁发许可证，并为合格运营商提供临时许可证。
建议的税率从15%到25%不等，低于宾夕法尼亚州当前的36%税率和马里兰州参议员今年考虑的55%税率。“一个有竞争力的税率也允许技术的竞争性增长，而不会为未来市场参与创造进入壁垒，”草案指出。
草案中包括更强的反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）协议，以及对赌博账户使用信用卡的限制和24小时内20000美元的存款限额。
立法还强调负责任博彩倡议，如创建玩家健康计划，并要求运营商指定一名负责任博彩负责人与监管机构合作。广告将面临更严格的限制，禁止使用“无风险”语言和在大学校园内推广。
该法案最引人注目的条款之一是提议禁止抽奖游戏，描述为在赌博的“灰色领域”运营。违规的处罚包括罚款从10000美元到100000美元不等，对于累犯可判处最高两年监禁。
长期以来，抽奖一直被视为“灰色领域赌博”。虽然这种运营模式在法律上未被定义为赌博，但其相似性也不容否认，草案指出。部落领袖和监管者支持这一打击行动，他们对市场竞争和非法赌博活动表示担忧。
NCLGS将在2024年12月14日在新奥尔良的冬季会议上讨论这一草案，但预计将在2025年初进行表决，以允许完整的公众评论期进行。
“这一监管框架可能是各州考虑互联网博彩巨大潜力时的一个有用工具，”NCLGS在一份声明中说，补充说最终版本可能会影响2025年提交的网络博彩立法。
鼓励利益相关者和公众对草案提供反馈。弗卢哈蒂对委员会和利益相关者表示感谢，并告诉PlayUSA：“我们期待公众评论期和我们在新奥尔良的冬季会议，因为我们将开展这一重要的倡议。”
NCLGS希望该框架将为美国更统一、更负责任的网络博彩行业铺平道路，在经济利益与消费者保护及监管监督之间取得平衡。
