全国博彩立法者委员会（NCLGS）已起草了一份模范法案，以指导考虑授权互联网博彩的州。NCLGS建议设定税率在15%到25%之间，并呼吁禁止抽奖活动。
该组织在其12月12日至15日在新奥尔良举行的冬季会议前发布了草案。
该草案由模范互联网博彩立法委员会在数月内制定，被称为“模范互联网博彩法案”，建议州立法者、监管者和其他利益相关者考虑一系列政策。该草案将在12月31日前对外公开征求意见。
“这一模范立法的目标是建立一个有效、全面和高效的监管框架，与公共政策一致，以增强公众对监管过程完整性和互联网博彩运营公平性的信心和信任，”NCLGS在一份声明中说。“监管条款旨在对互联网博彩运营的所有方面实施严格的监管和监督。”
在起草文件时，NCLGS的委员会成员表示，他们意识到每个州“都有一个独特的博彩部门，有不同的利益和关切。尽管如此，我们认为这里提出的监管框架可能是一个有用的工具，因为各州接受互联网博彩的巨大潜力。”
该模型立法旨在成为一个重要的互联网博彩补充，不会对各州的赌场和赛马场设施产生不利影响。它还呼吁打击各州的非法赌博活动，包括抽奖活动。
“目标是获得公众信任，同时减少非法博彩活动并增加各州的新收入，”报告说。
草案呼吁成立一个博彩监管机构来监管互联网博彩运营。如果一个州已经有一个博彩监管机构，互联网博彩应由该机构监管。
它呼吁设立15%到25%之间的互联网博彩税率，以最大化收入并允许与其他博彩管辖区竞争。
“一个有竞争力的税率也允许技术竞争增长，而不会为未来市场参与创造进入壁垒，”草案说。
赌场行业顾问布兰登·布斯曼，B Global的管理合伙人，他参加了新奥尔良会议，批评草案设定了15%的最低限度，而其他州如内华达的税率更低，永远不会考虑如此高的税率。
“我认为超过15%的任何东西都会成问题，”布斯曼说。“他们只是在一些州如爱荷华州和印第安纳州设定了一个底线（低于15%）。为什么要设定一个你自己竞争的门槛？你想找到一种方式让他们进入市场。博彩政策应该是基于各州的基础上，无论该州认为有必要的是更明智的。高税率抑制了创新并限制了对客户的再投资。利润不是一个四个字的词。”
在打击非法赌博方面，草案说“任何基于机会的游戏、比赛或促销活动，通过互联网提供并可通过手机、计算机终端或类似访问设备访问，使用双货币支付系统允许玩家将货币兑换为任何奖品或奖励或现金或现金等价物，并模拟赌场风格的博彩，包括但不限于老虎机、视频扑克和桌面游戏、彩票游戏和体育博彩。”
它要求在一个州内任何个人或实体经营、进行或推广抽奖游戏是非法的。任何违反规定的个人或实体将被处以不少于10,000美元且不超过100,000美元的罚款，并可能丧失博彩许可证。
重复违规者将面临增加的罚款、可能丧失博彩许可证和最多两年的潜在监禁，根据草案。博彩监管机构可以进行调查、举行听证会并发出传票以确保合规。
“抽奖应该今天就被禁止，”布斯曼说。“他们在规避系统。博彩应该受到监管并以公平的税率征税。”
NCLGS表示，草案中的任何内容都不旨在监管部落博彩，部落博彩专门由印第安博彩监管法和个别州的协议管辖。
草案说，运营商需要推广负责任的博彩实践。此外，监管机构负责实施负责任的博彩标准，并与各州合作建立跨州最佳实践。
自从国家从大流行中恢复以来，人们一直希望igaming能继续扩展到目前合法的七个州之外——新泽西、宾夕法尼亚、密歇根、康涅狄格、特拉华、西弗吉尼亚和罗德岛。内华达只允许在线扑克游戏。
行业观察家长期以来一直认为，igaming扩展立法的前景包括纽约、印第安纳、伊利诺伊和爱荷华在前端，以及马里兰、俄亥俄、科罗拉多、路易斯安那和堪萨斯等。
igaming的支持者面临的障碍主要是立法者担心从陆上赌场的竞争会导致工人失业和担心成瘾，这两点博彩业及其支持者说已经被驳斥。
最后一个障碍是由于大流行，州政府手头充裕的现金。这个障碍可能会随着更多州政府试图弥补赤字而不是处理盈余而缓解。
布斯曼说，各州在2025年面临预算挑战。
“联邦政府给我们的免费钱都没了，”布斯曼说。“你看看像马里兰这样的州。我认为它将面临预算危机。纽约很复杂，但他们将面临预算危机。科罗拉多或路易斯安那将是好的前景。也许以某种形式或方式会是伊利诺伊，但那和纽约一样复杂。”
