何塞·路易斯·里贝罗·布拉祖纳，Bratax律师事务所的合伙人，质疑将赌注纳入选择性税的做法。他认为，除了体育博彩之外，没有任何彩票形式有义务将部分收入转给卫生部门。“至少看起来矛盾，要将其纳入额外税收之中，”该专家在Jota上的一篇文章中评价。
在讨论PLP 68/2024投票的众多主题中，一个引人注目的想法是要求赌注公司支付选择性税（IS），通俗地称为“罪恶税”。
这种动机基于所谓的对心理健康造成的伤害。
这一切发生的同时，或多或少地伴随着有关赌注对经济上最脆弱群体影响的新闻传播。而且，在奖金和赌注秘书处对该行业进行完全规范之前，这种做法显得仓促，预计将在12月31日之前完成。
尽管在这场讨论中已经提出了各种变量，但我们认为，应当对一些严格的法律因素进行一些反思，以避免未来在法庭上对税收提出质疑。
需要记住，赌博在刑法违规行为法中已被禁止超过80年。这里没有任何变化。
通常所说的赌注公司实际上是在运营彩票活动，特别是“固定赔率投注彩票”模式。
这是一项合法且受2018年第13756号法律以及联邦彩票、特定预测彩票、体育预测彩票和独家即开彩票（Lotex）规范的活动。
更重要的是，这被视为公共服务（第29条），不仅由联邦，也由各州和联邦区（第35-A条）负责，由私人在竞争环境中根据授权提供（第4条，第14790号法律/2023）。
所有彩票形式都属于“预测竞赛”类别，因此受到根据宪法第195条，第III款规定的12%的特定社会保障贡献的征税。
在所有情况下，部分贡献用于国家公共安全基金。除了联邦彩票外，所有其他彩票都将部分贡献转给体育部。还有规定将其分配给文化、国家监狱基金、体育联合会、旅游部甚至红十字会。
然而，有趣的是，只有固定赔率投注彩票，即赌注，被要求将部分收入转给卫生部，专门用于预防、控制和减轻赌博活动带来的社会损害。没有其他彩票形式有这种义务。
因此，彩票活动的收入不仅是公共服务，而且部分“专用”，与这些政府和非政府转移挂钩，有助于资助文化、公共安全、体育、旅游和教育等领域的公共政策。
鉴于此，将公共服务的提供纳入“罪恶税”合理吗？对直接为多种政府提供的服务筹集资金的活动施加更重的税负合理吗？尤其是通过一种与赌注产生的收入不同，不会专门用于治疗赌徒心理健康的税种？
此外，如果我们谈论的是联邦、各州和市政府的公共服务责任，即使是通过授权提供的，当宪法在其第150条，第VI款，第“a”项中规定对国家财产、收入和服务的互惠免税时，还能对这种活动征税吗？请记住，最高法院已经宣布米纳斯吉拉斯州的州立彩票受到上述互惠免税的保护。
诚然，第150条，第3款排除了对“按适用于私营企业的规则进行的经济活动”的保护。
尽管如此，最高法院还是保护了邮政（不仅是邮政活动）、Infraero的咨询和辅导活动（不仅是机场基础设施的管理、运营和开发）以及由造币厂制造的电话卡和印刷邮票（不仅是货币发行）的所有服务。
在其他先例中，法院采取了更为限制性的理解，排除了那些能够为私人带来财富的活动的免税，即使这些活动同时也为公共权力带来了好处。
在彩票的情况下，无论如何权衡比例，为私人和国家带来双重利益的事实是不容置疑的。因此，尽管提议对彩票活动免税可能听起来过分，但至少要将其纳入选择性税的额外负担似乎是矛盾的。
何塞·路易斯·里贝罗·布拉祖纳
IBDT教授，圣保罗大学法学院税法硕士，Bratax（布拉祖纳、鲁施曼和索里亚诺律师事务所）创始人
