Churchill Downs Inc.（CDI）和New York Racing Association（NYRA）已经在肯塔基联邦地区法院起诉了赛马诚信与安全局（HISA），这是一个新的全国性机构，负责监管赛马行业，以及其他一些人。
Churchill Downs负责举办肯塔基德比赛和其他赛马活动，NYRA则运营纽约州三大最大的纯种马赛马场（Aqueduct Racetrack、Belmont Park和Saratoga Race Course），他们认为HISA的行为违反了美国宪法和行政程序法。
其他被告包括HISA的董事会成员，这是一个由国会赋予监管该运动权力的私人监管组织，联邦贸易委员会，负责审查HISA提出的规则和条例，以及FTC委员。
CDI和NYRA的投诉的核心是HISA据称威胁要禁止他们进行任何赛马活动，“直到他们支付[HISA]数百万美元的非法征收费用，”据Sportico报道。HISA回应称CDI和NYRA“拒绝遵守”FTC批准的规则，并声称将“积极自卫”对抗这场诉讼。
HISA在赛马行业中的角色受到批评
虽然在美国，联邦对赛马的监管传统上一直很少，但唐纳德·特朗普总统在2020年签署的HISA法案严重改变了这一格局。该法案得到了两党的支持，旨在引入关于反兴奋剂、药物控制、赛道安全等赛马方面的统一标准，促进该运动的诚信。
然而，HISA的创建也引来了相当多的批评，许多业内人士认为采纳的标准削弱了安全和效率目标，并不合理地剥夺了长期监管该运动的州的自治权。该法案还规定，通过年度费用评估将资助HISA的负担转嫁给各州。
在其51页的投诉中，Churchill Downs和NYRA认为HISA未按照法案规定，主要根据赛事获奖者支付的总奖金（即赛道的奖金）而不是根据一个州的赛事开始份额来评估费用。投诉指出，2022年，路易斯安那州的一个联邦法院发现这种基于奖金的结构可能违反了法案，因为它没有提到使用奖金来确定费用。
原告还辩称，HISA有法定义务通过在联邦法院成功提起诉讼来采取执法行动——意味着它必须说服法院它是正确的。然而，CDI和NYRA认为，HISA却使用了自己的内部执法程序来得出这两个赛马实体欠下数百万美元并面临禁令、罚款和其他惩罚的结论。
Churchill Downs和NYRA进一步声称HISA违反了宪法第三条，该条款不授权国会将涉及私人权利事项的案件裁决权委托给机构。原告辩称，由于HISA是一家私人公司，而且它威胁要禁止Churchill Downs和NYRA举办赛马，因此争议必须在法院中听取。
HISA还被控诉违反了私人非委托原则。这一宪法原则通常禁止国会将监管权委托给私人实体，而当私人实体是政府监管计划的一部分时，政府的监督必须是实质性的。HISA是一个在执行不允许的规则时没有得到有意义的政府检查的私人实体，Churchill Downs和NYRA表示。
最后，Churchill Downs和NYRA声称被告违反了第五修正案的正当程序条款，该条款保证任何人在未经法律程序的情况下不得被剥夺生命、自由或财产。
HISA对诉讼的回应
HISA方面则认为，Churchill Downs和NYRA未能遵守FTC批准的评估方法规则，该规则“旨在适当且公平地将HISA运营成本分摊给州赛马委员会和/或涉及受保护赛马的相关人员。”
HISA补充说，Churchill Downs和NYRA是“唯一两个受此规则约束且拒绝支付其费用份额的赛马组织，”据Sportico报道。HISA的CEO Lisa Lazarus表示，FTC在“经过彻底考虑”和“许多机会让赛马参与者提供意见”后批准了该规则。
在未来几周内，HISA和其他被告的律师预计将正式反驳原告的指控并寻求其驳回。鉴于联邦巡回法院对HISA法案的裁决存在分歧，专家认为该案最终可能引起美国最高法院的关注。
