Hazenclever Lopes Cançado，里约热内卢州彩票局（Loterj）主席，对最高联邦法院（STF）法官安德烈·门多萨（André Mendonça）禁止由自治机构授权的全巴西投注活动的决定提出质疑。在Migalhas的一篇强硬的观点文章中，他谈到了法院和联邦政府提供一个对合法投注不利而不反对中国玩家的敌对环境的矛盾，这些中国玩家未遵守规则也未缴纳联邦税。
巴西投注市场的不公平竞争困扰着企业家精神，削弱了国家经济，并且得到了非正式运营商以及公共管理本身的支持，后者系统性地培养了法律不确定性，从而鼓励了非法活动。
其中一个例子是在STF的原始民事诉讼ACO 3.6961中，由联邦政府对里约热内卢州彩票局（Loterj）发起，案件中，法官安德烈·门多萨在司法休庭期间（2025年1月2日）无意中批准了一项临时措施，要求Loterj在5天内“停止在里约热内卢州境外开展彩票和电子游戏活动”，其依据是联邦政府大肆宣扬的一项后来规则，实际上这在法律中并不存在。
本案本身并非此分析的重点，但确实说明了问题所在。
总之，联邦政府声称Loterj，违反了联邦制的原则，应当使用“阻止其他联邦单位的人尝试投注的地理定位技术”，因为Loterj采用的模式，即由投注者填写声明并同意其投注将被视为出于所有法律目的在里约热内卢州进行，不保证遵守领土标准——根据该标准，各州的彩票服务仅限于其各自的领土，而全国范围内的开发仅属于联邦政府。
发生的是，由于在巴西，法律安全仅仅是给外国人看的装饰品，门多萨法官被联邦政府误导，忽视了该领土限制规则仅由2023年12月29日颁布的法律14.790创设，即在Loterj采用简单声明和同意模式近6个月后才发布。
实际上，Loterj根据其001/23号资质认证公告采用了该模式，该公告于2023年4月25日发布，并于2023年7月26日发布更正。
也就是说，当时并不存在任何领土限制、地理定位和投注者位置或住所标准的规定。即使在通过领土限制的法律14.790/23之后，该法律也没有以任何方式规定采用地理定位机制，而是留给各州来规范此事。尽管如此，门多萨法官还是命令Loterj“恢复使用电子地理定位机制的义务”。
的确，巴西不是业余者的地方。
对于有记忆的人来说，2018年的法律13.756法案在巴西合法化了固定配额在线投注，并给予财政部最多四年时间（可延长两年）来规范该活动的开展。然而，联邦政府保持不作为，花了五年多的时间才颁布法律14.790/23，引入了领土性的新规定，而当时Loterj已按照其001/23号资质认证公告的模式运营。
鉴于公共权力机关未能履行其职责，更重要的是，考虑到早期法律关系的自然巩固，同一法律14.790/23在法律13.756/18的第35-A条第8款中设立了一个过渡性条款，以保护既得权和完美的法律行为。
根据这一条款，“自2023年7月24日发布的临时措施1.182号之前启动的授权程序，即第一个公告或公开招标的发布日期早于上述临时措施发布日期的所有许可、许可、授权或直接开发，均在其原有条款下得到保存和确认，无论许可、许可或授权的实际完成或发放日期如何，均应尊重既得权和完美的法律行为”。
值得注意的是，除了没有设立任何领土限制，更没有规定采用地理定位机制的义务外，临时措施1.182/23还因未转化为法律而失效。
因此，按照明显的逻辑和系统的对称性，Loterj根据其001/23号资质认证公告所进行的先前行为，因为是在行政当局未预见任何领土限制的情况下进行的，应当得到保护，对吧？嗯...这不是巴西政府的看法，正如所见，它再次与支持在巴西合法化投注的自由创业社会价值观背道而驰。
实际上，尽管Loterj的认证运营商已经仅为联邦政府缴纳了超过1亿雷亚尔的联邦税款，联邦政府本身却利用创造性和自身的卑鄙行为，在司法部门的支持下，为合法的投注创造了一个真正的敌对环境，因为它加强了对内部规则的限制，而无数设在避税天堂和中国的运营商，不受巴西法律约束，继续在国内自由运营，不缴纳联邦、州和市政税款，甚至构成了税收逃避。
在这种不平等、不信任和不安全的环境中，受影响最大的当然不是Loterj及其认证运营商，而是整个国家，它被束缚在落后中，成为过度监管的受害者，这种无休止的党派政府对人为中央集权和市场垄断的热情始终损害了公共服务的最终接受者——人民、个人、公民。
认真将解放巴西免受非理性和错综复杂的官僚束缚视为国家战略目标，因为，正如米尔顿·弗里德曼和路德维希·冯·米塞斯这两位著名的经济学家和20世纪和21世纪自由经济学的有影响力的捍卫者所说，“经济自由本身是完全自由的极其重要的一部分”，而且“最繁荣的国家将是那些没有给自由企业和私人创业精神设置障碍的国家”。
Hazenclever Lopes Cançado
里约热内卢州彩票局主席
来源：Migalhas
