保守党派人民党 (ÖVP) 与右翼民粹党自由党 (FPÖ) 谈判破裂后,奥地利组建了新的三党联合政府。该联合政府没有选择开放市场,而是着眼于延续当前的垄断模式 - 至少目前如此。
在中右翼人民党(ÖVP)、社会民主党(SPÖ)和自由党(NEOS)的新联合协议中,三党已表示计划保留奥地利的许可现状。该协议于 3 月 2 日获得三党批准。
在该国经历了数月的政治动荡之后,联盟于 2 月成立。9 月的议会选举未能组建多数政府。随后,各党派进行了数月的谈判,其中一些谈判很快破裂。
然而,奥地利博彩和游戏协会 (OVWG) 认为,该协议的措辞——指向当前垄断的“进一步发展”——仍可能为未来的改革留下空间。
OVWG 副总裁西蒙·普里格林格·西马德 (Simon Priglinger-Simader) 表示:“从我们与政策制定者的讨论中,我们得知,在政府成立时,尚未就在线赌博许可证问题进行谈判。”
“新政府中有许多关键决策者主张按照欧洲标准对在线赌博市场进行现代化改造。显然,改革垄断制度和开放在线赌博市场的问题仍未解决。”
政府将继续实行单一牌照模式
唯一的在线赌场牌照(目前由奥地利彩票持有)将于 2027 年到期,根据政府的联盟协议,将只授予一张新的在线赌场运营牌照,有效期为 15 年。
各方还计划对该国不断增加的无证经营者实施更严厉的打击。
联盟协议指出,未来政府将通过“网络封锁、支付封锁”等手段“果断”打击非法赌博。
目前,奥地利唯一的线上特许经营商经营线上博彩品牌 Win2Day,其平台由奥地利彩票和奥地利赌场运营,后者也是奥地利实体赌场的垄断运营商。
早在2012年,奥地利彩票就通过奥地利财政部举办的一场颇具争议的招标程序赢得了第一张垄断许可证。
当时,行业利益相关者对以下观点提出了批评:在线赌场、彩票和老虎机等各个垂直领域所需的多年经验只能由单个运营商来满足。
由于该部还持有奥地利赌场和奥地利彩票 33.3% 的股份,并负责征收赌博税以及颁发许可证,因此也有利益冲突的指控。
其他欧洲市场的博彩业利益相关者也持有这种观点,这些市场的垄断模式仍然盛行,尤其是北欧国家。
新的赌博管理局将成立
为了避免这次遇到难题,奥地利新联盟计划在本立法期内建立一个独立的赌博管理局。
这可能会在下一次在线赌场和陆基赌场牌照招标过程中接管财政部的职责。
尽管尚未设定成立新独立机构的最后期限,但业内专家表示,由于多项许可证将于 2027 年到期,因此时间表非常紧迫。
维也纳律师事务所 Stadler Völkel 的创始合伙人 Arthur Stadler 博士表示:“很明显,这些许可程序将在行政法院甚至宪法法院受到质疑,因此最终颁发在线赌场许可证可能需要一些时间。”
上个月,奥地利自由党 (ÖPV) 与右翼民粹主义自由党 (FPÖ) 举行了联合执政谈判,许多业内人士都曾充满希望,认为奥地利将开放在线博彩市场。
然而,谈判随后因对某些部委控制权的分歧而破裂,打破了取得重大突破的希望。这迫使奥地利人民党回到谈判桌前,与中左翼的社会民主党和自由派新民主主义党进行谈判。
作为此次联合谈判的结果,社会党将接管财政部。因此,在新政府成立之前,社会党将主要负责重新监管和监督奥地利博彩市场。
未来税收将大幅增加
除了人们对限制性在线赌场计划感到失望之外,在新政府的领导下,该行业还可能面临增税。
奥地利将逐步将博彩税从目前的 2% 提高到 5%,几乎与邻国德国持平。
施塔德勒称,有传言称,奥地利议会最早可能在本周就分阶段提高博彩税进行投票。
联盟党还表示,他们希望结束目前体育博彩监管和许可由各州各自为政的局面。
政府在联盟协议中表示,将“审查”现行的体育博彩许可制度,以确保“全面统一的监管和玩家保护标准”。
然而,这需要奥地利联邦议会至少三分之二多数票以及各州的同意,因此不太可能获得通过。
此外,各方表示计划重新监管战利品箱,这可能会使电子游戏行业受到更严格的赌博业式限制。这可能会对反洗钱和未成年人保护产生深远影响。