菲律賓清除全國POGO博彩商的運動正在進入最終倒計時。

10月15日是菲律賓移民局要求POGO工人集體降簽離境的最後限期，雖然不少POGO工作者尚未離開，但他們面臨的將會是菲律賓政府更加嚴厲的掃蕩打擊。

根據總統反有組織犯罪委員會（PAOCC）公布的數據，其監控下的菲律賓離岸博彩商（POGO）數量急劇下降。截至最新統計，目前已經下降到只剩 100 個 POGO 中心。

菲律賓的POGO運營和從業者，正在作鳥獸散，從菲律賓轉移至世界各地，特別是東南亞金三角區域。

就在菲律賓嚴厲打擊POGO的關口下，寮國政府在近期宣布正準備允許線上博彩運營商在其境內設立，並面向外國遊客開放。這一舉措旨在通過吸引國際博彩業投資，促進經濟發展。

寮國政府這一舉措目的其實已經相當明確，相信前十年杜特爾特政府通過大力發展POGO而取得的經濟成就讓寮國相當眼紅，“菲律賓不要的我全都要”，眼看寮國也想通過重走菲律賓的博彩發展之路，以尋求更快速的經濟發展。

因此寮國很可能作為東南亞地區第一個全面模仿菲律賓開放線上博彩行業的國家，PASA也看到了寮國會取代菲律賓重新成為亞洲網路博彩集中地的機會。

這篇文章PASA將為眾多從業者提供一些寮國的優勢之處，以及菲律賓行業危機之下的一些從業意見。

一.寮國為何試圖開放線上博彩運營

寮國是東南亞唯一的內陸國家，國土面積23．68萬平方公裡，全國人口700多萬。

2023年度，寮國GDP總值142.44億美元，在東盟10國中排名墊底，經濟總量甚至還不如袖珍國文萊（151.53億美元）。人均GDP排名倒數第二，僅略強於緬甸，這主要得益於寮國的人口總量較小，否則人均GDP也同樣是墊底。

寮國曾被聯合國列入世界上最貧窮落後的國家之一，國內基本沒有重工業，農業占寮國國內生產總值的50％左右，全國80％以上的人口從事農業。

如果要用一個形容詞來概括寮國，那就是“窮”。

為什麼寮國這麼窮呢？

寮國的國家曆史並不久遠。1357年，孟桑通王國第一次統一寮國，建立了瀾滄王國，在此之前，寮國境內散布著許多部落，沒有統一的統治機構。

瀾滄王國從18世紀開始逐漸衰落，逐漸分裂為琅勃拉邦王國、永珍王國和占巴塞王國。

與此同時，鄰國暹羅卻日益強大，暹羅就是今天的泰國。1779年，暹羅佔領了寮國的3個王國，寮國淪為暹羅屬地。

暹羅統治寮國長達114年。萬般無奈之下，寮國人決定依靠法國人的力量驅趕暹羅人，上演了一出“引狼驅虎”的妙計。

此時法國殖民者已經佔領了越南南部和柬埔寨，作為暹羅後台的英國，此時也不想跟法國開戰，於是通過英、法殖民者媾和，寮國的統治者變成法國人。

法國殖民者1893年佔領寮國，直到1954年撤出印支三國，在寮國統治了61年，這是寮國曆史上最為黑暗的時期。

1954年在瑞士簽署日內瓦協議，才終結了法國對寮國的殖民統治。

然而，送走了法國殖民者，美國卻拒絕接受日內瓦協議，美國人要把寮國變成進攻社會主義國家的前沿陣地。

從1955年到1975年，寮國經曆了20年的抗美戰爭，戰爭一方是美國扶持的傀儡政府，另一方是寮國人民革命黨領導的解放區。

1975年8月，寮國取得抗美救國鬥爭的勝利，同年12月才正式成立了寮國人民民主共和國。

分裂的統治和連年的戰火，不僅阻礙了寮國的經濟發展，也讓寮國錯失了二戰後工業發展的重大機遇期。

此外，寮國是東南亞唯一的內陸國。

寮國的陸路交通也比較落後，直到2021年中老鐵路開通，才終結了寮國沒有鐵路的曆史。

沒有出海口，也就嚴重阻礙了寮國對外溝通交流，制約了對外貿易的發展。

曆史遺留問題加上地理位置，使得寮國成為東盟國家裡最窮的一個。

如果我是寮國的當權者，也就必然會迫切於改善國家經濟，增加國家收入的進程中。

想必，菲律賓的亞洲經濟奇蹟也已經讓寮國政府眼紅。

2016 年，時任總統羅德裡戈·杜特爾特的領導下，菲律賓向離岸博彩運營商 (POGO)敞開了大門。

菲律賓政府對蓬勃發展的線上博彩業進行監管和徵稅，此前，菲律賓的線上博彩業運營環境也已經開始鬆動。

其後對於經濟的影響，數據已經能夠說明一切。

自菲律賓對線上博彩業運營實施寬鬆政策後，菲律賓的經濟開始騰飛，2023 年的GDP 錄得 4371 億美元比起 2012 年的 2612 億美元實現 60% 的增長。

在 2016 年杜特爾特全面放開POGO運營後，菲律賓的國家稅收收入比起往年大幅度增長。

這種高速增長，堪稱經濟奇蹟。

相信不止寮國會驚訝，不少國家應該都沒想到，線上博彩業竟然能夠激發如此之大的經濟活力。

在今年8月份的一次發布會上，寮國政府官員與多家線上博彩運營商代表齊聚一堂，共同討論了即將實施的政策和監管措施。

寮國資訊、文化與旅遊局負責人在會上表示：“我們期待通過開放線上博彩市場，我們相信，這一舉措將為寮國的經濟發展注入新的活力。”

寮國政府表示，開放線上博彩市場不僅將為國家帶來可觀的稅收收入，還將創造大量就業機會，並提升寮國在國際旅遊市場的競爭力。

為了確保市場的健康發展，政府將制定嚴格的法律法規和監管措施，確保所有運營商遵守法律，保障博彩活動的公平和透明。

此次政策的宣布，也引起了國際博彩業界的廣泛關注。許多線上博彩運營商對寮國市場表現出濃厚的興趣，認為這是一個潛力巨大的新興市場。

目前寮國政府正通過建立寮國離岸博彩管理局 (LOGA) 邁出了向線上博彩運營商許可的第一步（過去博彩業皆由資訊、文化與旅遊局管理）。

政府監管機構寮國賭場控制委員會舉行了儀式，向寮國離岸博彩管理局 (LOGA) 頒發許可證，該局是一家私營公司，將擔任該行業的主要代理。

被許可人將採用與菲律賓離岸博彩運營商 (POGO ) 類似的商業模式，這些運營商能夠在寮國向國外提供服務，但不能在國內提供服務。

二.與菲律賓相比，寮國的從業優勢之處

除了政策，為何PASA會說寮國有望取代菲律賓的POGO集中地的位置呢？

我們直到POGO運營商最大的目標就是賺錢，利潤等於收入減去成本，當我們收入不變的情況下，那麼成本越低，利潤就會越高。

而寮國正是這樣一個運營成本極低的地方。

寮國的生活費用相對較低，但具體花費會因城市和生活方式的不同而有所差異。

PASA這裡先對比寮國和菲律賓的整體情況，然後再作更細緻的分析。（為了方便對比理解，以下單位皆以美元換算）

首先對比餐飲成本，根據 NUMBEO 的成本數據，寮國的單餐單餐成本約為1.82美元，菲律賓約為3.55美元。

寮國的餐飲成本幾乎是菲律賓的一半，這對於眾多從業者來說無疑是個節省成本的好消息。

而交通成本上，寮國同樣擁有著極大優勢，單程票價同樣是菲律賓的一半還低，而月票價格甚至只有菲律賓的六分之一。

水電油氣費以及通訊網路費用方面，差別則沒有很大，但是整體仍然是寮國會比菲律賓低上個20%左右。

總而言之，寮國的生活成本是低於菲律賓的，這點毋庸置疑，對於從業者來說，在寮國的日常生活能夠比在菲律賓節省出更多的費用。

但接下來就是最重要的，房屋與租金方面對比，相信更多業者更關心的是這點。

在寮國，由於發展的不均衡，房屋和租金的差異化非常大，寮國的仲要城市的租金成本會遠遠高於市外的一些城市。

舉個例子，在寮國的首都永珍（永珍）市區的平均單間租金可達到866美元，市郊也達到782美元。

而與此相比，菲律賓的首都馬尼拉市區的單間租金平均為484美元，市郊則是237美元。

但最為重要的是，以上都是單間。

對於我們從業辦公的情況下，大房子必然才是首選：寮國永珍市中心三臥以上的大房，租金跟單間相差不大，平均為928美元。

但在菲律賓，馬尼拉的市中心三臥以上的大房租金則要高達1700美元，幾乎整整一倍。

對於從業者總體生活費用來說，寮國無疑是要低於菲律賓幾乎的，而且可以節省高達近50%的費用。

這也是PASA認為，寮國能夠吸引大批的POGO運營商進入市場的原因。

而跟隨菲律賓的模式，全面開放POGO運營，寮國預期將能夠獲得博彩業對 GDP 2% 左右的貢獻，並獲得至少3-5億美元的稅收收入。

POGO的引入也會吸引大量的外資進入寮國，特別是在房地產、服務業和基礎設施建設方面。

寮國在牌照實施後，也可能會經曆類似菲律賓的情況，不僅為本地和外籍員工提供了大量就業機會，還會促進其他行業和基礎設施的改善。

寮國的房地產市場也會在POGO蓬勃發展的時期經曆快速增長，尤其是在首都永珍等主要城市。

這都是寮國政府所期待的完美結局。

結語

一家對寮國博彩業非常熟悉的數字諮詢公司 Cherry Interactive （櫻桃娛樂）其總經理 Danny Too 表示，寮國政府目前正在敲定稅收結構和線上運營商員工工作許可的細節。

屆時可用許可證的數量將受到限制，但具體數字尚不清楚。

Danny Too 表示，與菲律賓相比，寮國管轄區具有多項優勢，例如勞動力成本低和能夠快速獲得工作許可。

“簡而言之，他們將在 LOGA 地區建設一個娛樂城市，因此他們將成為一個更便宜的 POGO 版本，提供更優秀的娛樂，”Danny Too 說。

寮國政府最初計劃將主要尋求吸引專註於東南亞地區和泰國的運營商。

儘管尚未最終確定，但預計稅收結構將比菲律賓更有利，由於菲律賓對於 POGO 的打壓，引發了行業的外流。

菲律賓娛樂和博彩公司（PAGCOR）主席安德裡亞·多明戈也表示，離開該國的離岸博彩公司正在柬埔寨、越南和寮國開店。

隨著菲律賓政府對離岸博彩業的嚴格監管和禁令的逐步實施，東南亞的博彩版圖正在悄然發生變化。

曾經風光無限的菲律賓離岸博彩運營商（POGO）如今面臨著前所未有的挑戰。

PASA相信，寮國，這個位於東南亞腹地的國家，將憑藉其獨特的地緣優勢和日益開放的政策，成為博彩行業轉移的潛在目的地。

我們期待與各位讀者共同探討更多關於寮國POGO運營環境的獨到見解，並誠邀您關注全球全球iGaming領袖出海資訊平台PASA，獲取更多一手暴富行業資訊。

歡迎訂閱PASA官方頻道：https://t.me/PASAIGHYJL