新年剛過不到一個月，泰國總理佩通坦·西那瓦（Pae Thongthan Shinawatra）女士領導的政府就已著手推進《綜合娛樂商業法B.E.》，又稱《娛樂綜合體法》。該法案於2025年1月13日獲得內閣會議批准。
接下來，國務委員會辦公室將用約45至50天審議此法案，隨後提交至眾議院議程審議。政府預計法案將於2025年3月底進入議會討論，並計劃在2025年底完成立法程序，於2026年初正式生效。
然而，在此之前，《娛樂綜合體法》仍需接受更多審查。因為綜合娛樂場所的關鍵部分是設立合法“賭場”或賭博場所，這在泰國既是“新”事，也是“大”事。
賭博合法化的挑戰與潛力
社會輿論普遍擔憂賭博可能帶來的負面影響。賭博不僅無法使人致富，反而容易引發吸毒、縱慾等問題，同時可能成為洗錢犯罪的溫床。因此，泰國長期以來禁止合法賭博場所的存在。
但現實是，賭博幾乎已融入泰國社會，地下賭博產業興旺。副總理兼數字經濟與社會部長普拉瑟特·錢德拉龍通（Prasert Chandraruangthong）估算，泰國線上賭博每年價值高達3萬億泰銖；而鄰國柬埔寨波貝賭場的主要顧客來自泰國，每年為柬埔寨創收約15億美元（約500億泰銖）。
如果泰國也擁有自己的合法賭場，會是一個錯誤嗎？
許多國家已通過“娛樂綜合體”的模式將賭場合法化，將其作為吸引投資與遊客的重要手段，同時對社會影響進行嚴格控制。
以下是世界各地成功運營“娛樂綜合體”和賭場的案例分析，以期為泰國未來的政策制定提供借鑒。
全球娛樂綜合體的成功案例
美國：拉斯維加斯的傳奇
美國擁有世界上最大的賭場市場。早在1930年，新澤西州和內華達州成為首批將賭博合法化的州。
拉斯維加斯從一片乾旱沙漠發展成為全球頂級賭場與娛樂中心，被稱為“世界娛樂之都”。2023年，拉斯維加斯接待遊客約4100萬人次，預計2024年美國博彩收入將達470億美元。
澳門：博彩收入的巨頭
澳門是全球第二大賭場市場，預計2024年博彩總收入（GGR）將超過284億美元，遊客量達3800萬人次，其中大部分為中國遊客。
自1847年葡萄牙統治時期合法化賭場後，澳門一直是亞洲賭場業的中心。回歸中國後，2002年政府開放博彩市場，吸引大量跨國企業投資，博彩收入佔澳門政府總收入的83%。
近年來，澳門正嘗試多元化收入來源，吸引非博彩領域投資。例如，金沙集團投入40億美元將金沙城中心改造成澳門倫敦人，通過複製倫敦地標吸引遊客。
新加坡：限制與發展並存
新加坡賭場的合法化初期遭遇巨大反對，但最終以“綜合度假村”的形式推出，包括聖淘沙名勝世界和濱海灣金沙。
政府對本地居民設置了嚴格限制，如每次進入需支付150新元（約810元人民幣），並禁止向本地人提供貸款。2024年，新加坡賭場市場預計達69億美元，其中非博彩收入佔比已達30%。
澳大利亞：賭場經濟的穩步發展
澳大利亞的賭場對國家經濟意義重大。皇冠度假村和星光娛樂集團是主要運營者，覆蓋悉尼、墨爾本、布裡斯班等地。儘管近年來受疫情影響，2025年市場規模預計仍將達47億澳元。
菲律賓：博彩市場的迅速擴張
菲律賓博彩市場年收入約25億至30億美元，主要集中在馬尼拉娛樂城等綜合度假村。菲律賓娛樂博彩公司（PAGCOR）與私人運營商合作，吸引國際投資，成為亞洲重要的博彩目的地。
韓國：外國人專屬的賭場體驗
韓國僅允許外國人在賭場賭博，唯一例外是江原樂園賭場，可供本地公民進入。韓國賭場市場價值約20億美元，主要依賴外國投資與遊客。
其他國家案例：日本、法國和加拿大
日本在2019年批准賭場合法化，計劃2030年在大阪開設首個賭場，以吸引國際遊客。法國賭場在嚴格監管下運營，年市場價值達20億美元。
加拿大則通過娛樂綜合體將博彩與旅遊結合，如多倫多的大型度假村，預計2024年市場收入將達46億美元。
未來展望：泰國能否走出一條新路？
“娛樂綜合體”作為經濟增長的新模式，成功案例比比皆是，但其背後需要完善的法律與監管體系支撐。
泰國政府若能妥善解決社會影響與文化衝突，或許能在經濟與社會之間找到平衡，為國家經濟開闢新路徑。
