柬埔寨國家稅務局近日宣布，隨著為期兩年的寬限期結束，自2025年1月1日起，境內所有賭場將正式開始繳納增值稅（VAT）和最低稅（Minimum Tax），標誌著柬埔寨博彩業稅收政策的重大調整。
根據副總理兼財經部長翁本莫尼洛2022年12月簽署的部長令，賭場須按月申報並繳納稅款，其中增值稅按博彩毛收入的10%徵收，最低稅率為1%。該政策原定2023年實施，但因新冠疫情對行業的衝擊，政府應業者請求將寬限期延長至2024年底。
此次稅收新政是柬埔寨完善博彩業監管體系的重要舉措。根據2020年《博彩法》規定，賭場已需向商業博彩管理委員會繳納博彩稅，其中貴賓廳業務稅率為7%，其他博彩項目為4%。
疊加即將實施的增值稅後，部分賭場的綜合稅負將攀升至17%，引發行業普遍擔憂。以在柬泰邊境波比市運營DNA Star Vegas賭場的澳大利亞Donaco公司為例，該公司已緊急聘請稅務顧問釐清納稅義務，並表示若拒絕合規將面臨補稅及罰款等處罰。
柬埔寨政府推動稅收改革的背後是該國日益嚴峻的財政形勢。亞洲開發銀行最新報告顯示，受稅收下滑、公務員工資調漲及社保支出增加影響，柬埔寨2024年財政赤字預計達15億美元（占GDP的3%），較2023年的9億美元（占GDP1.9%）顯著擴大。政府收入也從2023年的69億美元降至2024年的66億美元，迫使當局啟動2025-2028年稅收動員戰略，通過征管現代化提升稅收效率。
值得關注的是，即便實施增值稅後，柬埔寨博彩業4%-7%的基準稅率在亞洲仍具競爭力。橫向對比顯示，澳門博彩稅高達40%，新加坡為8%-18%，菲律賓POGO稅率為5%、貴賓業務15%，澳大利亞各州平均稅率約25%。分析人士指出，新政實施初期可能面臨行業適應陣痛，但長期看有助於規範市場秩序，為政府創造穩定稅源。隨著寬限期進入倒計時，各賭場正加緊調整財務系統，以應對即將到來的稅務合規挑戰。
