荷蘭自 2025 年起將博彩稅率從 30.5% 上調至 34.2%,原意是提升國家收入,結果卻事與願違。最新行業數據顯示,該政策導致合法市場營收下滑,稅收不增反降,同時促使大量玩家轉向非法平台。
根據荷蘭博彩管理局(KSA)發布的評估,2025 年上半年國家稅收較 2024 年同期減少了約 3000 萬歐元(3460 萬美元)。這是因為線上與線下博彩總收入均明顯下滑,儘管稅率提高,政府實際稅收反而減少。
持牌線上運營商協會(VNLOK)主席比約恩·福克斯(Björn Fuchs)指出,稅負增加與監管加嚴共同削弱了合法博彩對玩家的吸引力,非法賭場則趁機擴張,提供更高獎金與回報,吸引了近一半的線上投注資金流入無牌平台。
受影響最嚴重的是實體博彩行業。數據顯示,2025 年第一季度博彩場所數量環比減少 9%,遠高於過去五年平均每年 6% 的降幅。相比之下,線上運營商因具備靈活調整支出與成本的能力,表現出更強韌性。
KSA 主席米歇爾·格魯特豪森(Michel Groothuizen)對此表示擔憂。他指出,原本為增強玩家保護而制定的政策,反而令合法運營商財務承壓,破壞了市場平衡,最終損害了整個行業的可持續性。
VNLOK 呼籲政府暫停進一步加稅,維持 34.2% 的當前稅率,並優先研究稅收政策對市場的實際影響,同時制定更有效措施遏制非法博彩,確保玩家能在安全受監管的環境中投注。