对菲律宾离岸博彩运营商（POGOs）运营的调查发现，菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）可能超越了行政权力，侵犯了国会的立法权。
在众议院举行的委员会听证会上，八打雁众议员格维尔·路易斯特罗（Gerville Luistro）强调了对杜特尔特第13号行政命令（EO）的担忧，该命令将在线游戏称为在线游戏并允许POGO在该国蓬勃发展，构成了一项立法行为 - 完全在国会的职权范围内。
Luistro指出，第13号行政命令是第一次在总统令中正式提及“在线游戏”一词，该术语在第1869号总统令和第9487号共和国法案建立的现有法律框架中找不到，该法案扩大了菲律宾娱乐和博彩公司（PAGCOR）的特许经营权。“'在线游戏'一词在PD 1869和RA 9487中从未被提及，”她指出，这引发了人们对行政部门可能侵犯国会立法权的担忧。
罗克谈杜特尔特的行动
担任杜特尔特发言人的哈里·罗克（Harry Roque）律师被要求提供他的观点。然而，罗克解释说，他作为发言人的角色主要是向公众传达总统的决定，而不是挑战它们。“我实际上无法反驳他。我无法纠正他。他是我的校长，“罗克强调说，并澄清说，他的立场不会影响总统的法律决定。
当被问及他是否认为杜特尔特的第13号行政命令超越了行政权力的界限时，罗克坚持认为，除非在法庭上成功提出质疑，否则所有行政命令都被视为符合宪法。
他说：“根据我们的计划，除非另有证明，否则行政命令和立法都被认为是符合宪法的。这一立场强调了通常伴随行政命令而来的合法性推定，而行政命令的合宪性则由司法审查来确定。
三权分立原则
Luistro进一步辩称，杜特尔特的第13号行政命令可能违反了三权分立原则，因为它有效地制定了一项新法律 - 这一行动在宪法上属于国会。“当[前]总统发布第13号行政命令时，这是这种陈述的谦卑提交，他立法，他修改，他废除了法律，这一行为违反了权力分立的基本原则，”她断言，并强调了行政命令可能引起的宪法冲突。
第13号行政命令正在接受审查
在杜特尔特担任总统期间发布的第13号行政命令旨在澄清菲律宾对在线游戏的监管，该行业此后在经济上变得既重要又有争议。该命令扩大了总统办公室的监督职能，将在线游戏纳入其中，批评人士认为此举规避了管理PAGCOR权力的现有法律。
Luistro对第13号行政命令的批评主要集中在这样一种观点上，即该行政命令在未经国会明确批准的情况下引入了新的监管措施，从而破坏了立法程序。她重申，程序法应始终服从实体法，并强调行政部门不应在没有立法支持的情况下单方面扩大其监管范围。
杜特尔特与POGO的可能联系
上个月，参议员Risa Hontiveros对杜特尔特与POGO的关系表示怀疑。Hontiveros强调了杜特尔特与POGO之间建立更深层次联系的可能性，并指出杜特尔特的前顾问迈克尔·杨可能与几家POGO公司有联系。
POGO禁令生效
7月，总统小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）下令在该国全面禁止POGO。他指示PAGCOR在年底前逐步停止所有合法和非法POGO的运营。
马科斯的决定是在许多备受瞩目的案件和与POGO有关的调查曝光之后做出的。POGO在菲律宾的活动与人口贩运、强行绑架、杀人、非法拘留、绑架勒索、盗窃和抢劫勒索等犯罪有关。
