PASA在文章《避雷！入局，相当于博彩运营商自寻死路？为何意甲赞助成为运营商的‘空白’之选》中提到过，受制于“尊严法令”，不少体育博彩运营商不能在意大利市场的大举投放抢占市场。

但在最近，对于想要进入意大利市场新晋的博彩商来说，意大利的监管有所改变。

日前，意大利完成了新的在线赌博许可框架，经过海关和垄断管理局（ADM）进入最后的立法程序，将推出新的在线赌博特许经营框架。

这一框架正在接受欧盟委员会的审查，审查阶段将于 2024 年 10 月 18 日结束。

意大利政府将启动新的远程赌博许可证的招标程序，预计将于 2024 年 12 月底或 2025 年 1 月初开始。

根据新规定，经济和财政部（MEF）为每个在线赌博许可证收取 700 万欧元（770 万美元）的费用，有效期为九年。

700 万欧元的费用是 2018 年 20 万欧元特许权的 35 倍。

财政部认可大幅增加费用，认为这是针对由 SNAI（Playtech）、Flutter Entertainment、Lottomatica 和 Entain 等博彩公司主导的市场的适当措施。

意大利试图通过“赌博重组”来解决博彩市场的几大问题，比如博彩市场垄断以及赌博成瘾问题。

垄断管理局（ADM）的技术规定，确保许可证仅限于“一个特许经营商、一个网站”，ADM 要求运营商“为每种产品类别激活一个应用程序：比如博彩、在线赌场、扑克和宾果游戏”。

该法规禁止“附属在线网站”和“代理网站”，并允许针对投注、赌场游戏、扑克和宾果游戏等各种游戏类型单独申请。

以我们通俗的话来说，就是过去意大利的一些垄断经营商通过一张特许经营许可证，就可以囊括仲多的博彩项目，甚至把一些没列入许可的项目放在其博彩网站的子网站当中。

在新的赌博许可框架下，博彩商对于特定的产品需要分开运营，运营商每个许可证只能经营一个品牌。这也就给了未入局者提供了全新的机会——即通过开发特定项目的赌博游戏从而进入意大利市场，并且可以有效绕开“尊严法令”。

接下来PASA会为大家深入分析意大利的在线博彩市场，在新法规加持下，业者可以从哪些方面加入市场竞争。

意大利在线博彩市场现状

意大利的赌博业已经存在了几个世纪，历史可以追溯到罗马帝国时期，当时现代西洋双陆棋游戏的前身 Ludus Duodecim Scriptorum 在罗马军团士兵中很受欢迎。

意大利的第一家赌场“ Ridotto ”于 1638 年（386 年前）在威尼斯开业。它由政府批准，旨在控制公民的赌博活动。

1774 年，由于“Ridotto”关闭，导致赌博俱乐部越来越受欢迎。这些俱乐部被称为“赌场”，而赌场这个词本身就源于意大利语。

百家乐起源于 15 世纪的意大利，宾果游戏也起源于意大利。1530 年代，意大利人玩一种名为“Lo Giuoco del Lotto D'Italia”的游戏，与宾果游戏类似。

意大利在线博彩市场的自由化始于 2006 年，当时，欧盟委员会在 2003 年收到投诉后调查了此案，并开始对意大利提起侵权诉讼。

采取此类行动的原因是意大利博彩立法非常严格（这点在《避雷！入局，相当于博彩运营商自寻死路？为何意甲赞助成为运营商的‘空白’之选》中有所提及），甚至禁止合法的欧洲博彩运营商在意大利提供在线服务。

2007 年的《财政法案》是意大利博彩监管的一个里程碑。

在欧盟委员会对意大利提起侵权诉讼后，意大利当局于 2009 年向委员会通报了对赌博法所做的修订。

自 2010 年 3 月新法生效以来，外国博彩运营商已经能够推出在线真钱游戏。

此后，在向博彩运营商只要获得意大利的博彩许可证，即可在当地开展业务，许可证包括：技巧游戏、锦标赛和单人扑克游戏、现金扑克游戏、赌场游戏、固定赔率和投注总分的体育、赛马和其他赛事投注、宾果游戏等。

“Comunitaria”法令（2011 年 2 月）是意大利博彩业的一次重大突破。其最显著的方面之一是新的税制是基于利润而不是营业额。除视频彩票游戏外，所有新合法化的游戏都将适用 20% 的统一税率。组织体育和赛马投注、彩票和技巧游戏的运营商仍需支付售出的总锦标赛买入费的 3%。

直至目前，在意大利，赌博、博彩和彩票都是合法的，但意大利监管各种形式的赌博，包括赌场、体育博彩、彩票和在线赌博。

2022 年，意大利赌博市场的总投注额达到峰值，超过 1360 亿欧元，比 COVID-19 大流行前一年的 2019 年增长了约 23%。

根据Statista的数据，意大利的在线博彩行业预计在2024年将实现29亿欧元的收入，在线博彩成为赌博领域的强劲增长板块。

预计意大利在线博彩行业预计在2024年至2029年期间年增长率为5.52% ，市场预计到预测期结束时将达到 37.8 亿欧元。这一增长仅包括在线赌场部分在 2024 年预计收入 15.4 亿欧元。

另外，预计到2029年，意大利用户数量将增加到430万，2024年的用户渗透率预计为6%。

这些统计数据都突显了意大利玩家对在线博彩平台的迫切关注。

总结来说，在过去严格的监管导致许多博彩商进入意大利市场十分艰难。

但这个近30亿欧元在线博彩收入的市场，随着意大利政府企图进行“赌博重组”改革，推进全新的赌博许可框架后，已经为新晋博彩商和游戏商提供了一个不错的契机。

那么接下来我们要做的就是找到意大利市场最完美的切入点，并加以发力。

关注意大利市场的两大黄金赛道，它们的着力点在哪

足球在意大利体育博彩市场占据主导地位，2022 年，投注者在足球比赛上投注了约 130 亿欧元，大约是网球投注额的四倍。

那一年，意甲联赛是足球投注额最高的联赛，其次是 2022 年 FIFA 世界杯和欧洲冠军联赛。

在线体育博彩领域来看，Lottomatica 是2023 年 12 月在意大利占据最大市场份额的体育博彩运营商，领先于 Sisal、Snai 和 Bet365。

意大利市场中的一个显着趋势是体育博彩的流行，特别是足球。

但在2022年后，意大利在线体育博彩收入略有下降，零售体育博彩和在线体育都反映了这一项目的下降趋势。

其中最主要的原因，正是《避雷！入局，相当于博彩运营商自寻死路？为何意甲赞助成为运营商的‘空白’之选》文章中提到的因素——“尊严法令”的对于博彩广告的严格限制，以及意甲联赛的腐败没落。

但随着体育博彩收入下降，值得我们关注的是，真人赌场和老虎机游戏的表现反其道而行之​，这两个项目​博彩收入不降反而加速增长。

其原因其实不难理解，意大利作为老牌的赌博国家，我们前文提到众多赌场项目实际上都是源于意大利，因此意大利玩家对于传统赌场游戏，如一点二十、轮盘和老虎机对于意大利的吸引力是刻在基因当中的。

同时由于2022年的 Covid-19 的催化，实时真人荷官游戏的出现直接改变了意大利玩家的游戏习惯，这种通过视频流与真实荷官互动，能够进一步丰富在线赌场体验。​

我们从市场份额方面分析，赌场和老虎机占据主导地位，市场份额增幅最大，而在线体育博彩市场份额下降近三分之一，两者可以说是呈现此消彼长的态势​。

真人赌场和老虎机占据着65.26%的市场份额，而在线体育博彩下降到27.40​%的市场份额。

与此同时，当地运营商中 Lottomatica/Goldbet 以12.4%的市场份额保持在线赌场行业的领先地位。

而 Lottomatica 也只是 International Game Technology 旗下一家成立于2021年的博彩企业，能够在短短时间之内占据如此之大的市场份额，有很大一部分原因就是选对了赛道。

也就是说，通过最新的赌博许可框架，我们可以通过设计一款技巧性的真人扑克现金游戏，或者一款具备创新性的老虎机游戏，理论上就能够打进意大利的在线赌博市场。

当然这都是基于数据理论上的期望，实操过程当中，我们还要搞清楚如何申请取得意大利的赌博许可证，以及​绕过“尊严法令”实现我们的游戏投放。

这些关键点PASA会在未来慢慢再跟各位一一道来。

结语

总之，意大利近30亿的在线博彩市场收入看似不小，但也并非简单就能够吞下，由于“尊严法令”的严格监管，博彩商在该市场不像别的新兴市场能够野蛮生长​。

但也正因为有着完善的监管程序，培养了消费者的信任，并吸引了流行良好的国际博彩运营商。意大利的在线博彩市场才能够更安全稳定地快速扩展。

随着意大利人越来越倾向于选择在线博彩，这种消费行为的转变得到了各种投注选项的支持，一旦游戏平台能够满足其偏好，他们就会成为最忠实的用户。

我们期待与各位读者共同探讨更多关于意大利在线博彩的独到见解，并诚邀您关注全球全球iGaming领袖出海资讯平台PASA，获取更多一手暴富行业资讯。

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