瑞典国家审计署(NAO)表示,该国的赌博监管机构在监控持牌市场和非持牌市场方面“效果不够好”——但也强调政府同样难辞其咎。
国家审计署表示,Spelinspektionen进行的“检查太少”是其“最大的缺点”。
审查项目经理Hedvig Tängdén表示,Spelinspektionen应该基于“系统性风险分析”来制定其监管计划,目前尚未实施,以改进监控。
国家审计署说,未能跟进监管决策的结果是Spelinspektionen的另一个“重大”缺点,过去五年中只进行了一次后续跟进。因此,监管机构“不知道”错误是否已得到纠正,且“缺乏知识”关于资源是否被“成本效益地”使用。
审查指出,“这些缺点部分是由于赌博管理局选择的优先级造成的。该机构强调,新的政府任务和其他活动挤占了按期望程度进行监管的可能性。”
Spelinspektionen总监Camilla Rosenberg表示,其获得的增加资金将是改善监管环境的“决定性因素”。
她补充说:“我们欢迎国家审计署的审查,自重新规范以来,我们已进行持续的变革工作,仍有工作要做。
“我们可以回顾过去六年的激烈变革,有新的框架立法、新的参与者和新的任务在一个全新的规定中。许多问题仍在等待法庭的实践。”
尽管如此,国家审计署也将部分责任归咎于政府。
它说:“为了维护系统的合法性,重要的是拥有一个有效的制裁系统,对违反监管框架的行为做出快速和具体的反应。
“然而,由于赌博法不明确,这使得监管变得更加困难,从而在瑞典开辟了一个灰色赌博市场。”
国家审计署主任Gardberg Morner表示:“政府应该明确哪些情况下的在线赌博需要许可。这将有助于监管工作。”
国家审计署建议政府确保Spelinspektionen具备进行有效监管的条件,达到“足够的程度”。
它还希望政府确保产生关于监管范围和结果的“可靠且公正”的信息。
政府应调查赌博法适用范围的问题,以“澄清”该法在在线赌博中的适用地点,国家审计署补充说。
Spelinspektionen表示,它正在努力“开发和优化流程和常规。”
“在当前年度的业务计划中,我们优先考虑通过简化流程、常规和系统支持以及风险分析/风险评估的工作来继续发展,”它说。
“该机构在今年也进行了组织变革,以进一步加强环境分析工作。”