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挪威:呼吁结束当前的赌博垄断模式越来越多

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·火星
支持私有化的圈子正在施压并试图证明当前模式应该被彻底改革。

最近,挪威国有赌博运营商Norsk Tipping再次成为争议的中心,因为发现国家监管机构正在调查其自我排除过程中的问题。紧接着iGaming供应商因玩家安全和洗钱违规被罚款450万挪威克朗(约合410万美元)。该公司允许一名玩家收到价值数百万美元的付款,打破了玩家从赌场游戏中获得的9500美元的限制。

最新的发展围绕其自我排除措施,该机构认为这些措施不足以保护有赌博问题的玩家。这一过程由国家强制执行,并在许多其他司法管辖区实施,要求iGaming运营商允许玩家选择阻止自己进入赌博。根据新闻稿,挪威赌博和基金会管理局正在进行的调查集中在运营商的自我排除是否真正完全阻止选择加入的玩家访问其服务。据信,这些玩家仍然可以通过应用程序访问游戏和投注选项,从而实质上绕过了自我限制。

如果被证实为真,这种违规可能对Norsk Tipping及其在挪威赌博行业的垄断地位构成严重问题。该国的安全在线赌场行业与欧洲其他国家大不相同,因为像svindel.info这样的网站聚合的运营商目前无法获得监管机构的许可。政府没有向私人公司提供许可证,而是完全控制哪些运营商可以向玩家提供服务。然而,这些多次违规确实可能会使当前模式的适用性受到质疑。许多人会问:如果国家自己的公司无法阻止此类不当行为,私人市场是否能确保更好地服务于玩家?

挪威的在线赌场可能转向私营部门

鉴于这些违规的性质严重且发生在国家严格监管框架的监督下,可以理解一些人会质疑当前模式是否适合其用途。加上最近在其他北欧国家的发展,这促使一些专家表示他们看到垄断模式的终结即将来临。芬兰正在推动一项全新的赌博法案,该法案将赌博运营从国家手中转移给私营部门,使其有能力申请其边境内不同游戏产品的许可证。如果这种情况发生,一些领军人物认为,其他实行垄断模式的国家(挪威、瑞典和丹麦)可能会效仿其做法。

这一举动将需要挪威议会真正改变重点。挪威议会选举定于2025年9月举行,当地称为Høyre的保守党在其2025-2029宣言中承诺改变该行业。在其2021年未成功的竞选活动中,他们实际上是以维持垄断为目的,以保持强有力的玩家安全控制。然而,随着它从反对党转变为执政党的努力,它改变了立场,将寻求引入类似欧洲其他地区的自由化市场,其中国家作为监督和调查机构,而不是唯一的运营商。

预测变革的行业专家建议,北欧垄断模式可能在2028年最终被推翻。如果芬兰的法案获得批准,预计将于2027年生效。如果Høyre在2025年赢得选举,他们将首先提出一项草案,提议对框架进行更改,并确保其获得足够的支持以成功通过议会。这意味着法案的最终确定可能会接近下一次挪威选举,定于2029年举行。如果这成为现实,将意味着成熟的运营商最终可以进入该国市场,而批评Norsk Tipping和Norsk Rikstoto(国家赛马博彩提供商)的人可能会认为私有化竞争可能导致更安全的运营。然而,反对者可能会持相反意见。

私营市场在应对违规方面并非完美

尽管支持私有化的圈子会指出国有运营商的违规为证据,认为当前模式应该被彻底改革。然而,鉴于欧洲其他地区大体上是自由赌博乐园,提供这些说法的背景很重要。尽管任何类型的违规都是严重问题,尤其是在国家级别,但这并不意味着私营市场已完全摆脱了不良行为者或安全漏洞。事实上,其他司法管辖区及其监管机构也在努力进行自己的法律活动。

具体来看英国,一个在全球舞台上处于法律赌博前沿的市场。仅在2024年,就有多起违规和对大牌运营商的罚款由该国监管机构实施。赌博委员会自己的网站gamblingcommission.gov.uk报道称,作为该国领先的iGaming提供商之一的bet365因反洗钱和社会责任失败被罚款超过五十万英镑。这种情况发生在如此知名的公司表明私营模式存在不完美之处,自由市场无法解决所有问题。

如果要建立一个全新的框架,将需要一个能够处理可能出现的所有问题的强大委员会。对于挪威和当前垄断模式的其他国家来说,问题在于已经发现其自身运营商存在的问题表明,更广泛的提供商池将意味着对监管的更敏锐的方法。在其当前形式下,它似乎没有能力处理像英国和爱尔兰这样已经拥有许多不同提供商的市场。可能会有明显的初期问题,而早期阶段可能意味着监管机构因全新行业而人手不足。

就目前而言,Norsk Tipping并未面临直接威胁。然而,如果它继续发现自己处于争议的核心,并且面对邻国不断变化的情况,有可能会被取代并取消作为挪威赌博市场唯一运营商的地位。如果挪威政府无法管理好自己的事务,预计会有更多呼吁进行更多私有化。

挪威
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