里约热内卢州彩票局（Loterj）在联邦区第13民事法庭提起公民诉讼，要求取消由财政部奖金和投注秘书处（SPA）发布的全国授权投注站名单。该诉讼指出，这些公司的批准未经适当的招标程序，并促成了不公平竞争，违反了联邦最高法院关于招标必要性的裁决。
与克劳迪奥·卡斯特罗（PL）政府关联的Loterj辩称，只有里约认证的公司才能被视为全国范围内受规管的，直到年底。所有其他公司应由国家电信局（Anatel）封锁，尽管这在诉讼中有提及，但未提出要求。财政部奖金和投注秘书处在被询问时表示不对正在进行的法律行动发表评论。
克劳迪奥·卡斯特罗和卢拉政府已就里约授权的合法性进行了司法斗争，该授权允许州认证的公司支付500万雷亚尔的特许权使用费，在全国范围内运营。
联邦政府支持一项联邦法律，该法律限制区域认证的投注站仅在各自州的边界内运营——政府已在联邦最高法院提起诉讼，以阻止在里约注册的投注站在全国范围内运营。
Loterj辩称，当其发布公告时，这种限制还不存在，因为启动规范化的临时措施尚未编辑。但是，正如《Folha》所示，Loterj的公告在临时措施发布一天后被更正，以消除州级限制。
在周二（29日）提交给联邦区联邦法院的诉状中，Loterj要求立即暂停全国固定配额投注公司名单，直到进行先前的招标程序并支付3000万雷亚尔的联邦特许权使用费。
名单包括在9月17日之前向财政部提交认证申请的公司，这些公司显示出愿意从明年开始加入受规管的市场。其他网站则被视为非法，因此财政部要求国家电信局封锁这些网站。
这个星期四，奖金和投注秘书处向国家电信局发送了一份新的非法体育投注和在线游戏网站名单，以便封锁。第一份名单在10月11日发送，包含超过2000个域名。
财政部还在公布的关于被视为正规的网站名单中包括了由各州认证的公司，如Loterj的投注站。但联邦与里约之间的争议关乎全国范围的运营。
在诉讼中，Loterj还要求联邦、财政部和奖金及投注秘书长Regis Dudena禁止“在未进行先前招标程序的情况下，明确或暗示地将公共彩票服务的执行委托给私人代理”，并禁止采取任何旨在“促进、宣传、辩护或鼓励通过未经招标的公司销售固定配额公共投注服务的措施”。
Loterj的论点基于批评，即财政部列出的公司被“授权”在巴西运营至12月31日。里约彩票局声称，这种“授权”之前没有进行招标。“尽管联邦层面没有授予任何许可，也没有收取任何固定或可变特许权使用费，‘全国公司名单’被广泛而深入地传播，这些公司‘被授权’在全国范围内运营，直到年底和所谓的‘适应期’结束”，律师Natália Fernandes Santiago，Loterj的法律顾问主任写道。
她辩称，"在由联邦列出的名单中加入的第三方开展活动存在明显的违宪状态，因此，这些公司在名单中被专门列出，是不被授权开展活动的"。
"因此，这些公司的网站应该被国家电信局封锁，其活动应该被暂停，正如联邦已对那些未在联邦层面表达兴趣且未由各州认证的公司所做的那样"，
她继续说。
对于Loterj来说，存在"在未经招标的情况下，财政部认为有资格在‘适应期’期间运营的公司与里约认证的公司之间存在明显的不公平竞争"，后者，据该机构称，"经历了严格的招标程序，支付了固定和可变的特许权使用费，缴纳了税款，接受了检查，服从了巴西法律体系的所有要求。"
自2018年底以来，巴西已允许投注，但自那时以来一直没有规则和监管。去年，卢拉政府开始了规范化过程。
从实际情况来看，今天，里约热内卢和联邦是全国在线投注站认证的竞争者。里约利用其优势吸引更多公司，收取500万雷亚尔的固定特许权使用费，而联邦收取3000万雷亚尔。
专家
一些专家指出，财政部奖金和投注秘书处（SPA）违反了关于固定配额投注的联邦立法。这是因为，通过公布一个包含100家公司的名单，总共有219家投注站被授权在年底前运营，秘书处没有进行文件审核，也没有评估公司的技术和财务能力，也没有按照2023年通过的联邦法律要求收取3000万雷亚尔的特许权使用费。
该法律规定，只有在满足所有要求后，才有效授权运营投注。"14.790号法律的条款明确要求正式授权。财政部的积极名单不仅忽视了这一要求，还创造了一个危险的先例，即在一个需要严格监管的行业中隐含授权"，行政法专家律师Álvaro Costa说。
关于特许权使用费的支付，财政部的规定要求有兴趣的公司在被通知审查结论后的30天内支付。未能遵守此期限将导致申请被归档或授权被撤销，如第13条所述。
对此，财政部在一份声明中表示，“法律的规定包括设立一个过渡期，不少于180天，以便公司适应可能通过命令发布的法律规定”。
该法律还承认了2023年7月之前发放的州级许可证，包括Loterj的许可证，允许这些公司在支付500万雷亚尔的特许权使用费后，继续运营长达五年，并每月支付联邦税费和费用。
积极名单是基于SPA/MF第1.475号命令制定的，包括那些通过投注管理系统在命令发布日期之前申请授权的公司，显示出调整法规的意愿。
对于圣卡塔琳娜联邦大学的经济学家Mariana Santos来说，这些公司未能收取特许权使用费和税款导致了巨大的收入损失，考虑到巴西的体育投注市场。"除了法律违规外，还可能导致数十亿雷亚尔的财政收入损失，更不用说破坏一个寻求规范化的行业的风险了"，她说。
来源：GMB
