阿拉伯联合酋长国 (UAE)正在大力发展博彩业，并发布了商业博彩法规和许可材料。对于感兴趣的投资者和被许可人来说，好消息是监管和许可框架与内华达州和新泽西州等成熟的美国司法管辖区相似。
阿联酋由七个酋长国组成，分别是阿布扎比（联邦首都）、迪拜（可以说是最著名的）、阿治曼、富查伊拉、沙迦、拉斯海玛和乌姆盖万。
随着通用商业博彩监管局(GCGRA) 的成立，以及政府对引入博彩的明确支持，这些冲突似乎很快就会得到解决。
GCGRA 成立于 2023 年 9 月，是阿联酋的联邦机构，负责监督该国境内商业博彩和赌博的各个方面。它拥有监管、许可、监督和执行博彩法规的专有权利。
GCGRA 董事会包括博彩、体育博彩和相关法律领域的专家，由董事长 Jim Murren 领导，他是米高梅国际酒店集团前首席执行官，也是美国博彩协会名人堂成员。GCGRA 还负责监督与赌博相关的法规的执行。
在拥有丰富行业和监管经验的执行管理团队的支持下，GCGRA 利用其丰富的专业知识有效地启动和监管阿联酋的博彩活动。GCGRA 的监管范围包括赌场中常见的桌面游戏和游戏机、网络游戏、彩票（无论是现金还是奖品）以及体育/赛事投注。
不过，GCGRA 并不监管赌博业务的营销活动。
GCGRA 颁发五种类型的牌照，分为两类：实体牌照和个人牌照。
实体牌照涵盖博彩运营商、博彩相关供应商和关键人物企业实体，而个人牌照则适用于关键人物个人和博彩员工。申请人必须通知 GCGRA 其申请意向并完成指定的申请流程，并支付适用费用。持牌人必须遵守与金融犯罪预防、广告标准、监管合作、负责任博彩框架和技术标准相关的各种义务。
对于许多希望在阿联酋开展业务的美国运营商和供应商来说，阿联酋的许可制度应该很熟悉。
GCGRA 发布了一份全面的许可指南，其中提供了有关许可流程的信息，以及关于谁必须获得许可并最终受 GCGRA 管辖的重要定义，包括强制许可的“控制”定义——对于寻求进入阿联酋市场的公司而言，这是公司结构和所有权的重要考虑因素。
与许多其他司法管辖区一样，申请人需要通过“明确和令人信服”的证据证明其有资格获得许可，包括总体适用性。
需要注意的一个潜在风险是：在目前的结构下，GCGRA 拥有很大的权力和自由裁量权来决定谁符合标准，谁不符合标准。虽然这与其他司法管辖区并无不同，但目前没有规定如果申请人或运营商不同意 GCGRA 合规决定，可以提出正式的上诉。
此外，GCGRA 还采用了全球各司法管辖区使用的许多相同的游戏认证标准（“GLI 标准”）。虽然框架相同，但迄今为止，GCGRA 似乎采用了通用标准方法，而不是规定性方法。换句话说，GCGRA 设定了期望，但没有规定如何满足这些期望的细节——这种方法在游戏行业中普遍受到青睐。
阿联酋进入国际博彩领域是一个重大进展，也为该行业的投资者提供了重大机遇。PASA团队将继续关注这些进展，但如果您有任何疑问或需要帮助以更好地了解这些进展带来的潜在机遇，请与我们联系。
