美国还有 11 个州没有合法博彩；至少有四个州是 2025 ···

公平地说，美国博彩业会认为 2024 年合法化是一个史诗般的失败。美国没有一个州扩大任何形式的博彩，这是自 2018 年《职业和业余体育保护法》废除以来第一次出现这种情况。

随着 2025 年的临近，希望之光初现。在体育博彩成为州权问题七年之后美国有 11 个州尚未将其合法化。似乎至少有一个州——犹他州——永远不会合法化。但其余州呢？，下面我们来看看其他 10 个没有合法博彩的州的前景。

阿拉巴马州

2024 年，阿拉巴马州立法者尝试了一项重大举措——将彩票、赌场和体育博彩等一切合法化。该州没有赌博，只有印第安人土地上的电子宾果游戏和在派利穆特尔设施举行的历史悠久的赛马。州立法机构最终否决了该提案，并未能通过任何提案。

到目前为止，尚未有任何法案在立法会期间预先提交，立法会将于 2 月 4 日至 5 月 15 日举行。法案最早可在 2024 年 5 月 21 日预先提交。

据1819News报道，民主党众议院少数党领袖安东尼·丹尼尔斯表示，他期待进行更多讨论，参议院必须发挥带头作用。在上届会议期间，众议院通过了两项赌博法案。两项法案均未能在参议院获得支持。

阿拉巴马州的立法者应该明智地重新考虑是否要提出一项综合法案。美国各地的类似提案都失败了，随着时间的推移，立法者似乎意识到，小规模的立法更容易推进。阿拉巴马州仍然是美国五个没有彩票的州之一。鉴于彩票在大多数美国州都根深蒂固并被接受，这似乎是一个很好的起点。

尽管如此，阿拉巴马州、乔治亚州和南卡罗来纳州目前构成了南部非法赌博州的一个小集团。数字博彩在边境州佛罗里达州和田纳西州是合法的，而零售博彩在西南部边境州密西西比州是合法的。

阿拉斯加州

这里没什么好说的。阿拉斯加州的立法机构从未认真考虑过合法体育博彩。运营商也没有花时间在美国第三小州进行游说。2022 年，一项将使数字博彩合法化的众议院法案被提出，但它在委员会中被否决了。

州议会将于 1 月 21 日召开会议，并持续至 5 月 21 日。1 月 10 日开始预提交期。

加利福尼亚州

距美国历史上最大的一次公投失败已过去了 14 个月。问题不在于加州选民是否会在 2025 年将大麻合法化——目前没有机会——而是他们是否会在 2026 年或 2028 年对大麻进行投票。

加州体育博彩的未来由该州的部落决定。印第安人保留地是一个强大的游说团体，拥有博彩的独家经营权，但迄今为止尚未就合法博彩的形式达成共识。

自 2024 年失败以来，很明显的是，商业运营商现在似乎更愿意与部落合作，而不是反对。FanDuel 在这方面发挥了带头作用，成立了一个专门在印第安人保留地建立关系的部门。

鉴于加州部落的多样性，很难找到一个赌博的中间立场。每个部落是否都有机会与大型商业运营商合作？也许应该为少数人提供平台并分享收益？该州是否应该划分为由单一平台垄断的区域？无论选择或最终决定是什么，印第安人保留地都必须在投票倡议向前推进之前实现内部和平。该决定将受到许多因素的影响，包括收入分享信托基金、品牌等。

最早在 2026 年体育博彩提案才有可能提交选民投票。今年的问题是，该提案是否会被制定出来。

乔治亚州

继加利福尼亚州和德克萨斯州之后，佐治亚州是美国最大的没有合法体育博彩的州。它也可能是令人最困惑的州之一。这里没有部落复杂性需要考虑，立法者过去也曾达成共识。但政治一直是合法化延迟的关键。

最值得注意的是，2021 年，在达成协议的情况下，参议院民主党人拒绝就选民重新划分和其他问题进行投票。自那以后，两院都没有对任何协议进行投票。

2025 年会带来什么？到目前为止，还没有提交任何法案（11 月 15 日开始预提交），而且几乎没有人谈论这个问题。

参议员布兰登·比奇可能会再次支持合法赌博。12 月 4 日，他在《亚特兰大宪政报》的一篇专栏文章中写道：“我们坚持要将这种广受欢迎的活动合法化，这不仅会损失数百万美元的税收收入，而且还会支持那些不正当的离岸博彩网站，这些网站没有任何保护措施来防止未成年人赌博，也没有问题博彩资源，甚至可能不支付赢家的奖金。”

会议定于 1 月 13 日至 4 月 3 日举行。

夏威夷

过去几年，夏威夷州立法者一直在考虑扩大博彩业，但尚未提出任何博彩法案进行全院表决。夏威夷州是另一个没有彩票的州，因此全面扩大博彩业似乎遥不可及。

2024 年，合法体育博彩法案进入委员会讨论阶段，但议员们并未就合法博彩最终应是什么样子做出决定。上届会议提交的其中一项法案未包括税率或许可费等关键细节。

对于即将召开的立法会议，法案最早可在 1 月 8 日预先提交，并必须在 1 月 23 日之前提交。会议将于 1 月 15 日开幕，并将持续到 5 月 2 日。

爱达荷州

在爱达荷州，几乎所有形式的赌博都是明令禁止的，不过在部落土地上进行一些赌博是允许的。慈善组织在某些情况下可以提供宾果游戏和抽奖活动，赛马场上的同注分彩投注也是允许的。但爱达荷州立法者对合法体育博彩兴趣不大，而且没有迹象表明这种情况在新的一年会有所改变。

爱达荷州立法会议将于 1 月 6 日开幕，持续至 4 月 10 日。没有预先提交期，但参议院法案必须在 1 月 17 日之前提交，众议院法案必须在 2 月 10 日之前提交以供审议。

明尼苏达州

明尼苏达州是另一个部落博彩州，该州的部落传统上不支持合法体育博彩立法。2024 年，似乎达成了一项协议，但没有进行投票。这个问题一直很棘手，让两个赛马场与印第安人国家对立起来。该州的另一项行动将慈善博彩也加入了其中。众议院民主党议员扎克·斯蒂芬森促成了一项协议，部落将向慈善博彩支付 4000 万美元。

哦，会议快结束时，一名州参议员被捕，造成僵局。

所以我们就这么做了。10 月，明尼苏达州印第安博彩协会执行董事安迪·普拉托 (Andy Platto) 表示，协议已经达成。

“我们有一个目前得到所有利益相关者支持的框架，”普拉托在 10 月份的 G2E 研讨会上表示。“这是我们最接近实现的目标。我可以说的是，所有当前利益相关者都支持这一框架，但这种情况可能会改变。”

目前为止，还没有提出任何法案，但参议员马特·克莱恩表示他将继续推动这一议题。

克莱因 12 月 27 日告诉《先锋报》： “很多明尼苏达人已经通过手机和移动设备对体育赛事下注，而且他们是在非法途径和通过离岸平台下注。” “这将使这种活动进入合法领域。它将对问题赌博和未成年人赌博提供保护。”

十一月选举的结果是众议院平分秋色，克莱恩认为这可能有助于推动博彩立法。

尽管利益相关方可能接近或已达成协议，但立法者还需要考虑其他问题。在明尼苏达州，宗教和社会组织对此提出了强烈反对。

会议定于 1 月 14 日至 5 月 19 日举行，没有预先提交期。

俄克拉荷马州

与加利福尼亚州一样，俄克拉荷马州合法体育博彩的未来将由该州的部落决定。不过，与加利福尼亚州不同的是，该州部落与州长的关系已经破裂，这使得这一过程充其量令人沮丧。此前，该州的部落表示，他们将等待州长凯文·斯蒂特的任期结束，然后再继续前进。斯蒂特的任期将于 2026 年结束。

但参议员戴维·雷德 (David Rader)于 12 月 27 日放弃了一项允许全州范围内进行数字博彩的法案。该法案将修改当前的博彩协议范本，允许进行体育博彩，只有至少四个部落签署协议后才能启动。在该法案中，雷德为部落和州之间的收入分成设定了一个浮动比例（5-7%），并将 88% 的州收入拨给“教育改革循环基金” 。

立法会议将于 2 月 3 日至 5 月 30 日举行，法案必须在 1 月 16 日之前提交。

2023 年，斯蒂特制定了合法的博彩框架，将零售博彩业务交给印第安人保留区，并允许商业运营商提供数字博彩。部落坚决反对这一想法，因为这将侵犯他们的联邦独家经营权。一项包括斯蒂特提案的法案在 2024 年会议期间被委员会否决。

鉴于目前的形势，2025 年任何合法博彩法案都不太可能获得通过。