肯塔基州代表托马斯·赫夫提出了一项旨在扩大州内赌博的法案，允许选民决定他们的社区是否应该设立赌场。
为2025年立法会议提交的众议院法案33号（HB33）概述了赌场运营和幻想体育监管的框架，由肯塔基赛马和博彩公司（KHRGC）监管。
如果通过，HB33将标志着肯塔基州从其历史悠久的赛马（HHR）机器赌博产业向包括传统赌场游戏的产业转型的重要一步。该法案提议对赌场收入征收21%的税，每位顾客收取3美元的入场费，并公开竞标赌场许可证。
HB33规定，只有人口至少有30,000居民的县才有资格设立赌场。然而，拥有现有赛马设施的县，如辛普森县的肯塔基道恩斯，可以绕过人口要求。对这些县来说，扩展到赌场游戏只需要通过选民公投，而不需要请愿程序。
人口少于30,000居民的较小县仍有参与的途径，可以与邻近县结成联盟以满足人口门槛。
该法案强调公众参与，要求通过公投获得选民批准。县可以通过在上次选举中有25%的投票人口签署的请愿书或通过县立法机构通过条例来启动这一过程。
如果一个县批准了赌场，竞标过程将向所有合格的运营商开放。陆地赌场的最低竞标起价为750,000美元，河船赌场为500,000美元。
现有赛马设施将获得优先权，它们可以在公开竞标期结束后两天内提交竞争性出价。为了获得批准，这些出价必须超过当前最高出价的8%，并达到或超过竞争运营商承诺的设施。
除了赌场，HB33还为幻想体育运营商引入了规定。该法案适用于对等和由赌场管理的比赛，前提是奖品是预先确定的，且结果不基于个别运动员或单一团队的表现。
运营商必须支付5,000美元的年度许可费或其在肯塔基州的收入的6%，以较高者为准。幻想体育比赛将向18岁及以上的参与者开放，但禁止大学体育比赛。
提议的赌场收入21%的税将使肯塔基州成为赌场税率较高的州之一。此外，每位顾客3美元的入场费预计将增加赌场运营商的收入。支持者认为，该法案可以为州提供急需的经济推动，特别是在肯塔基州寻求额外收入来源以资助其资金不足的养老金系统时。
截至2024年中，2023年授权的体育博彩收入税已为州的养老金基金贡献了3480万美元。然而，该系统的资金仅资助了24.8%。如果将赌场税分配给养老金，虽然HB33的当前语言没有规定这样的条款，但这些努力可能会得到进一步加强。
肯塔基州传统上对赌博持抵制态度，但近年来态度有所转变。2021年合法化的HHR机器和2023年的体育博彩反映了作为可行收入来源的赌博逐渐被接受。
HB33的支持者希望这种势头能推动该法案前进，而批评者则对扩大赌博的社会和经济后果表示担忧。
