随着政府首次拍卖在线赌场许可证，外国公司预计将主导新西兰的互联网赌博市场。
根据RNZ获得的文件，本地运营商担心，规模庞大的海外公司将蚕食他们的市场份额，并把赌博收益转移到海外，影响他们向社区提供的资助。
与乐透、TAB、赌场或老虎机不同，成功竞标的在线赌场许可证持有者不需要向社区团体支付任何款项。
内政部长、行 动党副党魁布鲁克•范•费尔登（Brooke van Velden）告诉RNZ，她预计大多数15个许可证将被大型海外赌博公司获得。
“我们并没有一个庞大的在线赌博市场，所以我预计大部分将来自海外提供商。”
但她表示，这种情况可能会随着时间变化而改变，因为许可证并不是永久有效的。
“如果其他人提出申请并表示‘嘿，我可以做得更好’，那就由拍卖方和内政部来决定谁能做得更好，”范•费尔登说。“如果某个运营商表现不佳，内政部可以随时撤销他们的许可证。”
范•费尔登表示，她的目标是打造一个公平且受监管的在线赌博市场。
新的在线赌场许可证将在2026年2月开始实施的新制度下，发放为期三年的许可证，这是新西兰首次对在线赌博进行监管。
目前，新西兰人可以在外国网站上进行赌博，但从新西兰境内经营在线赌场是非法的。
新法律将禁止未获得许可证的运营商向新西兰人提供在线赌场赌博，违规者最高可被罚款500万元。
新西兰是最后一个对在线赌博进行监管的发达国家之一。
RNZ通过《信息公开法》获得了有关新在线赌场市场的数百页文件。
这些文件显示，天空城市赌场（Sky City）和TAB向政府部长提出强烈反对意见，反对政府开放15个许可证的市场。
天空城市去年3月致信范•费尔登，表示只应发放5个在线赌场许可证，并应限制在具有本地存在的实体之间发放。
“确保在线赌场利润缴纳新西兰所得税的最安全方式是只允许新西兰公司持有许可证，而不允许外国公司或外国公司在新西兰的分支机构持有许可证。”
然而，范•费尔登告诉RNZ，天空城市是在为自身利益考虑。
“他们是在为自己着想，对吧？我不是为了照顾天空城市，也不是为了照顾任何特定的赌场或品牌。我是为了确保我们拥有一个公平的市场和一个公平的监管市场。”
范•费尔登还表示，倾斜本地运营商的竞争环境可能会违反新西兰的自由贸易协议。
“我考虑过是否应该优先考虑本地企业还是海外企业。我认为让任何人都能竞标许可证是公平的，而不是仅仅因为你在新西兰成立多年，你就一定是更好的运营商。”
文件显示，TAB首席执行官尼克•罗伯茨（Nick Roberts）曾致信赛马部长温斯顿•彼得斯（Winston Peters），表示政府发放10个以上许可证——甚至是15个——将形成一个开放的市场。
“一个开放的在线赌场市场会威胁到所有本地赌博运营商的生存，最终让海外跨国公司受益，进而使赛马和体育的资助流失，”TAB向彼得斯写道。
TAB表示，应该只向新西兰本土实体发放5至7个许可证，并强烈批评海外运营商不需要支付社区资助。
“如果设置开放市场，将允许跨国公司主导新西兰现有的运营商，建立一种不可持续的传统赌博产品模式，危及我们为赛马和体育提供的资助，同时将赌博利润流出新西兰，导致新西兰消费者的赌博危害加剧。”
TAB告诉彼得斯，如果这个快速增长的在线赌场市场通过在新西兰合法化而吞噬现有的业务，将对TAB NZ产生严重影响。
获批的在线赌场许可证持有者需要支付商品及服务税（GST）、12%的赌博税和问题赌博税，但不需要支付社区资助。
今年早些时候，南怀卡托地区赌博危害的真实程度得以揭示，2020至2021年间，南怀卡托地区的老虎机损失了800万元。
而老虎机老板马丁•奇尔（Martin Cheer）表示，当前的新制度将严重影响本地社区资助。
马丁•奇尔是Pub Charity Ltd的执行董事，Pub Charity拥有大约1700台老虎机，年收入达1.25亿新西兰元，约占10亿新西兰元老虎机行业的13%。
“实际上，在4级赌博中，100%的利润必须捐赠出去。而在这种情况下，根本不需要捐赠。”他说：“因此，本地的救护车服务、海岸警卫队或者足球队将无法得到资助，而资金将流向海外股东。”
根据2024年11月的内阁文件，强制要求在线赌场运营商支付社区资助可能会使他们放弃竞标许可证。
“如果在税收、关税和税费之外再增加财务要求，新西兰将成为在线赌博税负最高的司法管辖区之一，许可证的吸引力和价值将大打折扣，”该文件称。
“来自海外的证据表明，运营商会因为税费变化增加经营成本而退出某些市场，以保护其利润。”
内阁文件承认，社区资助可能会受到影响。
“如果转向由海外运营商主导的在线赌博导致人们不再参与TAB NZ或乐透的赌博，可能会对当前的社区资金流产生负面影响。”
但范•费尔登表示，她不希望社区团体过度依赖在线赌场运营商的资助。
“这会产生一种扭曲的激励机制，我们希望看到社区内的赌博增加，因为更多的钱流回到社区，而这并不是我在这项法律下感到舒服的。”
老虎机老板马丁•奇尔反驳了这种说法。
“没有比把钱送给俄罗斯—克罗地亚的股东更扭曲的了：这些钱基本上永远不会再进入新西兰。”他说：“这才是我说的‘扭曲’。”
“这将把资金流出新西兰，离开社区团体的手中，这不是促进经济增长的方式。”
国家党曾承诺，通过向在线赌场运营商征收12%的赌博税，将为国家带来可观的收入，预计每年可带来约1.79亿元的税收。
但范•费尔登表示，政府从新制度中获得的税收并不会太多，可能在最初几年仅能带来约1300万元的额外税收，而她的主要动机是提高在线赌博的安全性。
“对我来说，这更多是如何为人们提供一个合法的赌博渠道，同时保护人们免受在线赌博可能带来的最严重危害，而不是为了增加税收。”
