内布拉斯加州立法者在首次合法数字博彩听证会上听取了三个多小时的证词。虽然没有投票，但反对者占据了会议的主导地位。
内布拉斯加州立法机构的一般事务委员会听取了各方代表对四项合法体育博彩法案的意见。
支持者和反对者唯一达成共识的是，内布拉斯加州的黑市上已经出现了在线赌博。支持者表示，合法化将为执法部门提供打击非法市场的手段。反对者则反驳说，合法化只会增加赌博的总人数。
自 2023 年以来，内布拉斯加州的某些地区已开始提供零售博彩，一些立法者多年来一直试图将数字博彩添加到菜单中，但均未成功。最近，该问题在夏季特别会议上未能得到审议。
第一次委员会听证会是关于LR20CA的，这是一项宪法修正案，将数字博彩合法化的决定权交给选民。任何提交的框架法案都必须通过该法案才能成为法律。
据委员会主席称，收到的关于拟议宪法修正案的意见书包括三名支持者，包括来自 BetMGM 和 DraftKings 的代表，以及 51 名反对者。并非所有人都亲自作证。同样，在所有数字博彩法案中，反对者的数量都超过了支持者。
爱荷华州故事
2020 年，内布拉斯加州选民批准了一项赌博公投。当时，尚不清楚体育博彩是否包括在合法化范围内。立法者最终确定，现场体育博彩包括在内。
第一批赌注于 2023 年 6 月在 WarHorse Casino Lincoln 进行。该赌场以及该州的其他赌场均由 Ho-Chunk Inc. 经营，该公司是该州 Winnebago Tribe 的商业部门。
目前的扩张方案将增加六个数字平台，同时要求平台与实体赌场挂钩。它允许每个地点有一个皮肤或平台。业内多位人士支持增加这个数字。Underdog 的一位代表要求每个地点有三个，他认为竞争越激烈，市场就越强大。
内布拉斯加州的所有边境州都已将体育博彩合法化。爱荷华州是证词中被提及最多的州，因为内布拉斯加州边境对面有一片玉米地，地理定位服务 GeoComply 已将其确定为博彩热点。
GeoComply 合规高级副总裁 Lindsay Slader 告诉委员会，她的公司预计 2024 年内布拉斯加州的地理位置检查次数将增加 63%。这些检查表明投注者正在尝试下注。她说，在 NFL 赛季期间，有 390 万次尝试。
Ho-Chunk 希望进军数字领域
Ho-Chunk 首席执行官兼总裁 Lance Morgan 也支持再次扩大博彩业务。他指出，美国最大的博彩公司占据了全国约 90% 的市场份额。如果体育博彩合法化，他的公司计划与其中一家公司合作。
“有四个实体是寡头集团，”他作证说。“我们不会重新发明轮子。但我们会努力让我们不成为他们成长的受害者——我们是参与者。”
摩根此前曾作证称，他的公司和部落都是“地方实体”，并暗示体育博彩收入将留在内布拉斯加州。然而，反对者指出，主要的全国性运营商的总部并不设在内布拉斯加州。这类公司通常不会在某个州推出数字博彩时雇佣大量新员工。
利益相关者过度承诺税收收入？
摩根还作证称，内布拉斯加州每年可从数字博彩中获得 3200 万美元的税收收入。内布拉斯加州人口为 200 万，该法案要求征收 20% 的税率。授权立法 LB421 的财政说明预计，从 2027 财年开始，税收收入将减少至 1900 万美元。
相比之下，西弗吉尼亚州（人口：177 万）自 2019 年 9 月起提供现场数字投注。与内布拉斯加州一样，西弗吉尼亚州缺乏著名的职业体育特许经营权，但拥有大型大学橄榄球队和篮球队。
西弗吉尼亚州四年半的总税收为 28 亿美元， 按 10% 的税率计算，该州共征收 2590 万美元的税收。如果税率为 20%，则五年内的州税收收入约为 5200 万美元，即每年约 1000 万美元。
在堪萨斯州（人口：300 万），税率也是 10%。数字博彩于 2023 年 9 月在该州上线，截至 2025 年 1 月，总收入为 57 亿美元。该州征收了 2650 万美元的税款，即每年约 1900 万美元。按照 20% 的税率，这大约是每年 3800 万美元——在一个人口多 100 万的州。
伯纳尔：押注“史诗般的政策失败”
反对者指出，对赌博成瘾的担忧是拒绝合法化的主要原因。“制止掠夺性赌博”组织的莱斯·伯纳尔称合法赌博是“一项重大的政策失败”。伯纳尔表示，合法州的赌博成瘾率上升，其社会危害远远超过其益处。
在内布拉斯加州，博彩税收入被指定用于减免房产税。一位住在内布拉斯加州的反对者说，自从博彩开始以来，她的房产税账单还没有出现任何减免。
根据1011 Now 的一份报告，该州在 2024 年共获得了 2900 万美元的陆上赌博收入，其中包括 94.2 万美元的体育博彩收入。其中约 2000 万美元将专门用于房地产税减免基金。这可能意味着房地产税账单将减少 0.5% 至 1%。
目前尚不清楚立法者是否倾向于某一方向，但反对者的数量远远超过反对者。缺乏共识可能表明立法机构尚未准备好做出承诺，但法案发起人艾略特·博斯塔 (Eliot Bostar) 本质上表示，该州如果不利用这一机会，那将是愚蠢的。
“人们已经参与其中了，”参议员说。“不通过这项法案并不能阻止这一切。我认为我们应该利用这笔收入用于公共目的。”
讨论赌博禁令
讨论的还有LB 63，该法案将取消现有的禁止在内布拉斯加州大学球队主场比赛时对其进行投注的零售禁令。内布拉斯加州目前是唯一一个拥有 NCAA Power 5 球队并实施此类禁令的州。内布拉斯加州骑士队首席执行官兼 WarHorse Casinos 政府关系总监 Lynn McNally 作证支持该法案。
她提出的论点之一是，自从 NCAA 开始允许大学生运动员从他们的姓名、形象和肖像 (NIL) 中获益以来，内布拉斯加州的大学球队中就有“百万富翁新生”。她说，她不相信这些球员会冒着失去标记和广告收入的风险来打假球。她还说，禁令带来的一个现实问题是，体育博彩出纳员在告诉客户他们不能下注时会受到“骚扰”。
NIL 规则于 2021 年 7 月生效，距内布拉斯加州选民投票合法化大约八个月。
反对者认为，允许在内布拉斯加州球队主场比赛时对其进行投注，将使运动员及其球队相关人员面临风险。此外，他们还表示，这是另一种上瘾途径。
与此同时，法案发起人汤姆·布兰特 (Tom Brandt) 表示，“轶事”证据表明，通过允许此类投注，该州的税收收入可以增加 25%。
