最高联邦法院（STF）决定各州可以开展彩票业务，扩大模式和行业竞争。Bodó（RN）采用了简单且廉价的国家投注许可，但在对Loterj的决定之后面临法律不确定性，该决定限制了其在RJ的活动。在Poder360的一篇文章中，Bichara e Mota律师事务所的Udo Seckelmann和Pedro Heitor de Araújo表示，现在是谨慎和关注STF动向的时刻。
最高联邦法院（STF）在联合审理ADPFs 492和493以及ADI 4986时，确立了虽然联邦拥有专有权力立法关于彩票服务的权力，但各州有权开展这些服务。
在这一新范式的指导下，联邦实体开始规范固定配额投注公共服务的开展，无论是通过直接管理还是通过委托给私营部门，这扩大了监管空间并促进了模式多样化，推动了它们之间的竞争动态。
在这一背景下，2024年10月，里约格朗德北部的Bodó市发布了一个固定配额投注运营商的资格认证公告。受Loterj先锋经验的启发，Bodó采用了一个以简单和可访问性为标志的许可模式。
仅需5000雷亚尔的特许权使用费——远低于Loterj要求的500万雷亚尔和财政部奖金和投注秘书处设定的3000万雷亚尔——该市成为与联邦模式相比经济上具有吸引力的替代选择。
除了可访问的条件外，Bodó复制了Loterj的策略，允许销售超出其边界的投注，使其能够在全国范围内运作，这引起了市场部分的极大兴趣，目前已有38家公司获得认证。
这一策略重新点燃了关于联邦实体在固定配额投注开发中的物质能力限制的热烈讨论，使得小城市Bodó成为了该国该行业未来监管前景讨论的中心。
值得注意的是，这场辩论最近在STF审查Loterj与SPA之间的冲突时获得了新的轮廓，STF在审查民事原始行动案件号3.696时作出了临时决定，其中承认Loterj允许其公司在全国范围内运营构成了对其物质能力的超越，侵犯了联邦的职责范围，并违反了自由竞争和联邦平衡的原则。
尽管这一决定的效力仅限于涉案各方（inter partes），但为类似的倡议，如Bodó的行动，创造了一个明显的法律不确定性环境。随着SPA最近的通知和市政府对其行动合宪性的迅速回应，联邦监管机构不仅可能在法庭上质疑Bodó采用的模式的有效性，还可能阻止其市政范围内认证的运营商的网站。
面对这一景观，Bodó认证的公司处于法律不确定性的境地，因为它们可能很快就会被迫中断其在全国的运营，这将威胁到它们在行业中的地位。
当前的形势，由于联邦冲突的明显迫近，表明需要STF平息法律理解，巩固各联邦实体只能在其地理界限内开展投注的可能论点，通过使用技术手段，如地理封锁，以防止在其管辖区域外进行投注。
对于运营商和投资者来说，这是一个战略谨慎和加倍关注STF动向的时刻，STF将塑造该国投注市场的未来。毫无疑问，这场对抗将影响该行业并定义未来几年联邦实体之间的竞争规则。
Udo Seckelmann
律师，Bichara e Motta律师事务所投注和加密部门的负责人，CBF Academy的教授，拥有马德里高等法律与经济学院国际体育法学硕士学位。他每月在Poder360上发表文章。
Pedro Heitor de Araújo
自2022年起在Bichara e Motta律师事务所从事加密货币和赌博领域的工作，是PUC-RJ的法律学生。作为分析师、研究员和爱好者，他致力于与加密资产、DeFi（去中心化金融）、投注和游戏规制相关的法律动态。他在尼科西亚大学（塞浦路斯）学习了DeFi和非同质化代币（NFTs）。
