在巴西，1988年的联邦宪法将责任划分给联邦、州和市政府，明确了各自能做什么和不能做什么。这种分离有助于更好地组织事务，避免相互干扰。例如在彩票问题上，宪法文本非常直接：市政府不能创建或经营彩票，”洛托帕尔（巴拉那州的州立彩票）总裁丹尼尔·罗曼诺夫斯基在这篇意见专栏中说。
谁可以经营彩票？
宪法规定，联邦，即联邦政府，拥有关于“合资企业和抽奖系统”的独家制定规则的权利（这在第22条，第XX款中有规定）。尽管如此，2020年，最高法院（STF）决定各州也可以经营彩票服务，但必须始终遵守联邦制定的一般规则。
那市政府呢？它们的作用更为有限。它们可以就地方利益问题立法，并补充州和联邦的规则，根据宪法第30条。但问题是彩票不属于“地方利益”的定义。这是一个涉及更广泛的经济和社会问题，超出了市政府的能力和范围。
为什么市级彩票没有意义？
在市级创建彩票会带来更多混乱而非解决方案。首先因为它没有宪法依据。没有任何条款或法律赋予市政府经营此类服务的权利。此外，允许每个城市拥有自己的彩票可能会使控制变得复杂，增加违规风险，甚至可能挪用本应用于民众福利的资金。
另一个问题是彩票需要强有力的集中监管以确保其诚实运作。如果每个市政府都能创建自己的彩票，就无法维持这种控制，保证资金真正用于有用的事项。
结论
总之：市级彩票不仅不可行，而且是违宪的。巴西宪法明确规定：联邦制定规则，最多由各州经营彩票。市政府无权从事此类业务。因此，任何试图创建市级彩票的行为都可能在法庭上被叫停。这不是意见问题，而是法律问题。
丹尼尔·罗曼诺夫斯基
洛托帕尔总裁
