在英国于2025年正式实施博彩“法定征税”之际，博彩安全倡导机构 Better Change 的创始人维多利亚·里德（Victoria Reed）发出警告：如果缺乏清晰的治理框架和资金使用机制，这项针对博彩业征收的巨额税款，可能不仅无法有效缓解赌博相关危害，反而会引发公众与行业信任危机。
法定征税已上路，但核心问题仍未解决
根据政府计划，英国博彩行业将每年向法定基金缴纳超过1亿英镑税款，用于支持与赌博相关的治疗、预防与研究工作，其中50%将用于治疗服务，30%投向预防项目，剩下的20%则支持研究发展。然而，征税正式生效（2025年4月6日）后，公众和行业仍未看到任何明确的资金使用规则或问责机制。
“如果你是一家企业，突然税负增长66%，你理应得到合理解释和详细规划，但我们现在却一无所知，”里德指出。
RET机制的教训不应重演
维多利亚·里德在创办Better Change之初，正是出于对博彩行业中许多优质安全项目因缺乏资金而难以实施的担忧。此前行业采取的“自愿捐款计划”（RET），尽管在一定程度上为赌博危害应对提供了资金支持，但也暴露出监管松散、资金用途不透明等问题。
GambleAware 等机构虽代表行业使用这些资金创建了治疗中心、支持特定人群（如女性、退伍军人、少数族裔）并推动宣传与热线服务，但也存在部分资金被用于游说团体、反博彩活动人士，甚至填补某些慈善机构财务漏洞的情况。这些用法不仅违背了博彩委员会自身的指导原则，也损害了公众对行业贡献正当性的认知。
NHS介入与“行业敌视”情绪将阻碍公平分配
里德警告称，英国公共医疗体系（NHS）已明确反对与博彩业资金合作，甚至有研究机构在议会听证会上将RET参与者称为“行业同路人”，这种基于立场偏见的敌视情绪，正在阻碍公平透明的项目筛选与资金分配。
她指出，对于许多专注预防与教育的慈善组织与研究机构而言，博彩行业的资金是其运营的唯一来源。“如果我们不建立一个客观中立的机制，那么不仅会浪费纳税人资金，也将失去过去十年在赌博危害治理方面所取得的所有进展。”
博彩危害的实际规模与“同情赤字”
数据显示，问题赌博率在英国人口中约为0.4%，曾在疫情期间达到0.7%，后又回落至0.2%。虽然新的英国赌博调查显示真实受影响人数可能被低估，但目前尚无证据显示赌博危害正在大规模上升。
GambleAware 的临床数据更表明，2023年的治疗转诊数量比2019年下降了25%。在这样的背景下，公众对于博彩行业被强征逾亿英镑资金的“同情心”本就不强，如果治理进一步缺位，势必引发更大的不满与争议。
行业呼吁：让监管回归理性与透明
里德最终呼吁，英国政府应尽快制定完整的治理架构，明确资金使用标准与问责机制，同时摒弃基于立场划线的歧视态度。“博彩企业并非都在逃避责任。我们希望参与问题解决，而不是被妖魔化。”
在未来的博彩治理进程中，这笔超过1亿英镑的公共资金能否真正发挥效用，或将成为检验英国博彩改革是否成功的关键标尺。
