巴拉圭博彩业迎来重大变革。2025年5月，随着第7348/2025号法律的正式签署，巴拉圭政府迈出了打破博彩垄断、建立开放市场的重要一步。
新法修改并扩大了自1997年实施的第1016号博彩法规，为线上和线下的机会型博彩游戏制定了新的监管框架。
根据国家博彩委员会（Conajzar）主席卡洛斯·利塞拉斯（Carlos Liseras）向iGB透露，改革后国家的税收收入可能将“远远超过”此前预期。此前，巴拉圭在2024年下半年已通过国会初步批准了相关法案，确立了“所有国家博彩项目须通过公开招标开展”的原则。
新法案的核心目标是通过引入更加透明、高效的监管机制来推动博彩市场的现代化。此次改革也正式确立了Conajzar的法律地位，赋予其更强监管权力。Conajzar成为隶属国家税务总局（DNIT）的权力下放机构，负责授权博彩运营、制定规则并监管全国各级别的相关活动。
开放市场、吸引投资、强化保护
新法放开了私营企业对博彩市场的准入，告别过去仅可通过招标方式入场的限制。对此，利塞拉斯指出，除了法律允许非垄断竞争，巴拉圭的税负也在地区内处于较低水平，再加上国家旅游业的快速发展，使其对境内外投资者颇具吸引力。
他强调，此次修法的出发点之一是“防止未成年人受到非法赌博的侵害”。同时，新规也提升了投资安全性，为国内外合法运营者提供了明确的法律保障。
严格标准下的许可制度
新法规对运营者的资质提出了更高要求。投标方不仅需符合新规中提出的条款条件，还须具备现场运营经验、充足的资金，并且无国内外司法系统的未偿债务记录。
此外，所有运营系统与设备必须通过国家认证机构认可的检测流程，并满足Conajzar的技术标准。博彩场所的物理位置也受到限制，需与学校、学院等教育机构保持至少200米距离。
合规即效益：预期收入或将倍增
2024年，巴拉圭博彩业带来1758亿瓜拉尼（约合2190万美元）国家收入。Liseras预测，新法生效后这一数字将可能翻倍甚至更多。新法规有助于打击非法运营与逃税现象，并增强税收征管效率，Conajzar与DNIT也已具备必要的后勤与技术支持。
“从法律正式生效之日起，监管机构将有能力正面打击地下博彩，遏制逃税问题，最大化国家利益，”Liseras强调。
全面改革下的监管与合作机制
Conajzar将持续负责审查投标申请、授予许可、批准新型博彩游戏，并对违规行为实施处罚。DNIT则对所有招标流程、许可条款进行审查，未获其批准的流程将无效。
未来，监管机构还将与运营商保持紧密沟通，并与其他国家机关签署合作协议，以提升市场监管能力和信息共享水平。目前，这些协议已陆续生效，计划未来进一步扩大合作范围。
Liseras总结道：“我们正在打造一个对投资者有吸引力、对玩家有保障、对国家有贡献的博彩新生态。”
