斯里兰卡赌场业正呈现野蛮生长之势,而监管制度却长期缺位。国会公共财政委员会(CoPF)近日公开批评财政部与总检察长办公室,在制定《赌博监管局法案》上拖延多年、毫无实质进展。该法案原本旨在为快速扩张的赌场行业建立现代化监管框架,但至今仍沿用1988年和2010年的陈旧法律。
CoPF主席哈沙·德席尔瓦博士指出,委员会早已建议政府借鉴新加坡等成熟市场的经验,但多年下来,这些建议几乎被束之高阁。更引发舆论热议的是,在监管机构尚未成立的情况下,斯里兰卡首个综合度假村“新濠天地”赌场已正式开业,并一次性获批长达20年的营业牌照。
据CoPF披露,这份超长期牌照是在总统拉尼尔·维克勒马辛哈任内批准的,与国会此前明确提出的“监管局成立前不得发新牌”立场完全相悖。
财政部曾承诺在2023年9月设立赌博监管局(GRA),随后又推迟至2024年3月,但迄今没有任何落实迹象。总检察长办公室对法案的审查更是拖延长达15个月,令CoPF直言“这种延误再也不能接受”。
目前,包括Bally’s、Bellagio、Casino Marina和Stardust在内的主要赌场,仍依靠2013年颁发的临时注册牌照运营,对行业资金流尤其是线上平台的监管几乎空白。
国会方面敦促,必须立即推动法案通过、设立监管机构,堵住赌场行业的法律漏洞,避免“先发牌后监管”的尴尬局面继续重演。