國家電信管理局（Anatel）表示需要更強大的法律工具，以有效地對在巴西非法運營的賭博平台採取行動。該機構主席卡洛斯·巴伊戈裡（Carlos Baigorri）支援修改法律，以擴大國家在打擊非法賭注方面的權力。
在當前規則下，監管機構承認無法保證財政部報告的非法網站實際上被封鎖。
"按照現在的方式，我們只是在做徒勞的工作，而且現有的封鎖措施非常無效"，卡洛斯·巴伊戈裡向Folha表示。"他們把一個燙手的山芋扔到我懷裡，我在說：這[低效率]會讓整個政府都為難"。
據他說，困難有多種性質，從缺乏技術監控實施的封鎖到缺乏對一個對互聯網運作至關重要的經濟行為者——所謂的DNS運營商的監管權。
DNS運營商就像是數字環境中的一本大電話簿：用戶輸入他們想要訪問的網站名稱（以www開頭），公司則識別出應將訪問引向哪個IP號碼。
當Anatel決定封鎖非法賭注時，它是根據目前這些平台使用的一系列IP地址來實施的。但沒有什麼能阻止賭注通過要求DNS運營商在“電話簿”中用一個新的IP替換舊號碼來突破封鎖。
這種策略已經被X（前Twitter）用來規避巴西法院決定暫停社交網路的裁決。
"就好像是‘我的新號碼是某某，所以當任何人輸入123bet時，就把它發送到這個新號碼’。而我正在封鎖一箇舊號碼。然後，網站又能工作了。問題是什麼？巴西國家沒有任何監管、監督和處罰這些DNS運營商的權力"，巴伊戈裡警告說，許多這樣的運營商都設在巴西境外。
在X的案例中，最高聯邦法院（STF）的一個決定允許Anatel對DNS運營商採取行動，關閉了發現的漏洞，但這種支援只適用於特定案例。
實際上，這意味著政府封鎖的5200個非法賭博網站可以通過同樣的策略重新激活，直到行政部門能夠識別出這些平台使用的新IP號碼，將它們納入名單並發出新的暫停請求。
"存在一個國家能力的限制，使得這種封鎖變得有效"，Anatel主席說。據他說，該機構已向財政部和體育部提交了一項MP（臨時措施）提案，以改進監管並預見對DNS運營商的行政警察權。
有三種可能的途徑。第一種是擴大Anatel的權力，修改《電信總法》以表明該機構有權監管、監督和處罰這些經濟行為者。
第二種選擇是修改監管賭注的法律，擴大處理封鎖的唯一一段，以表明DNS運營商也有義務遵守這些決定。第三條路線是修改互聯網民法典，以擴大網站封鎖的指導方針。
"如果國家想在互聯網環境中擁有一些指揮權，這些行為者也需要受到國家的控制"，巴伊戈裡說。
Anatel主席表示，變革的目的不是隨時推翻DNS運營商，因為這個行業非常集中在少數幾家公司手中，這樣的決定不僅會影響賭注，甚至可能影響政府自己的網站。
將它們置於監管之下，據巴伊戈裡說，對於要求它們在打擊非法平台時提供合作是重要的。"沒有對不遵守者的處罰，規則只是一種好的做法，不是強制的。所以，必須創造[義務和]處罰。我們知道如何調整處罰的力度"，他說。
即使Anatel在爭取更大監管權方面取得成功，該機構目前也無法監督封鎖的執行。
"Anatel沒有一個紅色按鈕可以把網站從空中摧毀。我們通知所有的電信公司。大約有2萬家，因為我們不僅是在談論大公司，還有[也是]巴西內陸的這些小公司。當你談到3000個網站在2萬個網路中，那是6000萬次檢查。今天，我們無法保證封鎖正在執行"，他承認。
據他說，該機構能夠更密切地監督大型運營商，這些運營商佔據了用戶訪問量的80%到90%，但沒有資源監控100%。
該機構需要750萬雷亞爾來購買一個技術工具，以改進對暫停的跟蹤，但還沒有獲得所需的全部資源。
巴伊戈裡警告說，巴西國家在遏制巴西非法賭注方面的無能為力可能會給合法市場的良好運作帶來問題，因為在巴西獲得特許經營權的公司可能會感到受到傷害。
在他看來，出路是結合改進立法和採取行動，使用戶遠離這些非法平台，創造訪問困難並封鎖這些公司使用的支付方式。
"想象一下，你把錢放在一個非法的賭註上，第二天網站就關閉了。儘管兩小時後它可能會回來，但在那兩小時裡你的錢就消失了。我無法從現實中根除非法賭注，但我會讓它變得如此糟糕，以至於沒有人會去玩它。"
Anatel主席還警告說，通過撤銷法律或宣布其違憲來回退賭注的監管，不會在遏制巴西活動方面產生更大的效果。"無法把精靈放回燈籠裡"。
然而，他批評了巴西目前採用的監管模式，監管工作集中在與財政部相關的SPA（獎金和賭注秘書處）——這主要是為了稅收，而體育部則關注這個市場對足球俱樂部等的影響。
"如果你想遵循監管的教科書，首先[需要的是]一個委員會，不是一個人單獨行動。然後，制定的每一條規則都必須進行監管影響分析，公開諮詢，與行業代表討論。人們決定進行監管，但沒有遵循監管的教科書"，巴伊戈裡批評說。
來源：Folha
