一個無法達成共識的討論焦點是賭博公司的廣告問題。
阿根廷.- 在遊戲行業中,對於即將處理的法案項目,預期正在增長,該項目旨在預防賭博成癮,規範線上賭博和投注以及廣告限制。眾議院主席馬丁·梅內姆應公民聯盟的議員莫尼卡·弗拉德的請求,召集立法者於11月27日星期三中午12點進行會議。
這次會議由公民聯盟、聯邦會議和永遠的激進黨推動,旨在處理在五個反對黨議會集團達成一致後得出的項目意見書,以建立一個聯合項目。目前,該提案已獲得防止成癮和控制毒品委員會;社會行動和公共衛生委員會;通信和資訊技術委員會;刑法立法委員會;以及家庭、兒童和青少年委員會的批准。
然而,仍存在激烈的討論,這可能會阻礙項目的進展,因為目前還沒有確保法定人數的保證。但是,一旦解決了法定人數的問題,如果會議繼續進行,預計會就涉及線上遊戲廣告、推廣和贊助限制的條款進行激烈的辯論。
多數意見書基於公民聯盟的馬克西米利亞諾·費拉羅的一個項目,以及來自祖國聯盟、聯邦會議和激進黨的“永遠的民主”的其他倡議,而自由前進、共和黨和激進黨則基於西爾瓦娜·朱迪奇的一個項目提出了少數意見書。
兩個意見書的區別在於第8條,多數意見書支援的項目中,涉及禁止賭博、預測和體育投注以及線上投注的廣告、推廣和贊助。
包括通過互聯網的平台和社交網路、資訊和通信技術、視聽通信、戶外廣告、公共場所或私人場所的標牌、印刷媒體、廣播、電視、產品植入、播客或任何其他當前或未來出現的通信方式。
該項目規定,禁止線上賭博和投注的歡迎獎金,以及贊助體育團隊或個別運動員,使用其品牌或商業名稱來標識體育設施、體育場、體育學院、娛樂中心、公共場所、訓練中心,推廣體育預測以及在比賽場地和體育場安置固定或數字標牌。還禁止在藝術或音樂節、文化活動中傳播。
同樣禁止的還有賭博、預測和體育投注以及線上投注的非傳統廣告(PNT)-在視聽傳播服務法第26.552號中定義;間接或隱蔽廣告,其中提到通過影響者、資訊節目和/或有償或無償發布運動員、名人、公眾人物或虛構人物的見證,提到賭博、預測和體育投注以及線上投注。
在其第10條中,這個意見書規定了生物識別的身份和年齡驗證。線上投注遊戲的運營商/許可證持有者必須在其網站、應用程序或網頁上配備確保未成年人無法訪問的機制、工具和過濾器。為此,他們必須使用與國家人口註冊處(RENAPER)資料庫連接的數字身份系統(SID),通過面部識別來遠程驗證身份。
線上賭博和投注遊戲的銷售和/或分發必須符合負責任遊戲的要求。例如,向用戶提供有關線上遊戲類型、規則、獲獎機率以及與遊戲操作相關的其他資訊的準確、完整和真實資訊。
必須在可見位置顯示由應用機構設置的賭博成癮援助工具的標誌。同時,設置識別和禁止線上遊戲的機制,對在ReNA註冊的人進行禁止。還必須建立註冊和登錄系統,以阻止兒童和青少年的訪問,符合本規範。
另見:在布宜諾斯艾利斯市的中學進行的調查顯示,每四名年輕人中就有一名至少進行過一次線上投注
線上賭博和投注網站的運營商/許可證持有者必須在訪問和使用界面上包含以下警告標語。在啟動屏幕上,佔據不少於整個屏幕的50%:“未成年人禁止參與”。
此外,有一條關於特別禁令的文章。禁止賭博和線上投注網站和/或平台實施忠誠度行動或提供線上遊戲的二元期權和微交易或戰利品遊戲等模式的遊戲。
在賭博和線上投注網站或平台上不能成為投注者的人包括遊戲運營商的股東、所有者、參與者或所有者,以及直接參与賭博和投注遊戲開發的管理人員和員工。
也不包括直接參与所進行投注的體育活動或事件的運動員、教練或其他參與者。在所進行投注的體育活動或事件中擔任職務的裁判或仲裁員,以及解決這些人決定的資源的人。
在國家自我排除制度(ReNA)中註冊的人,以及在省級和布宜諾斯艾利斯自治市的自我排除制度中註冊的人也不能成為投注者。
在其第21條中,意見書提議封鎖未授權平台。在應用機構或其他自然人或法人提起的投訴中,有權的法院可以在簡易程序中命令封鎖在未經授權的線上賭博遊戲網站上進行的,不符合“bet.ar”功能變數名稱規定的;或暫停已授權的線上賭博遊戲平台,這些平台不符合本法規定。
關於支付方式的規定,規定了銀行借記卡,受限於銀行或金融機構為自動取款機設定的每日提款上限;只有賬戶中有錢的電子/虛擬錢包,受限於銀行或金融機構為自動取款機設定的每日提款上限。不能使用信用功能:ANSeS賬戶;信用卡。
關於處罰制度,違反規定或違反本法規定的禁令,將被處以相當於處罰時購買力單位(UVA)的罰款,從500到十萬購買力單位。
“任何人如果以任何方式經營、管理、操作或以其他方式組織或管理任何形式或系統的賭博和投注,而沒有適當的司法授權,或者為參與投注的網站提供其生物識別數據、檔案、銀行數據和/或任何所需資訊的,將被判處三(3)至十(10)年的監禁”,文本規定。
最後,指出當這些違規行為針對18歲以下的未成年人時;即使存在授權或許可證,刑罰也將增加三分之一的最低和最高限額。
議員西爾瓦娜·朱迪奇(PRO)談到他們與UCR和LLA的支援提出的少數意見書時表示,“另一個意見書過於規範和冗長,因此很難評估該法規的合憲性”。
在這方面,她強調了“她的簡化意見書”的細節:“我們禁止了所有平台上的遊戲廣告,但沒有在可能限制或損害互聯網上的表達自由和內容自由等其他權利的問題上取得進展”,她說,並補充說:“我們應該懲罰的是中間人,那些從孩子們那裡收集錢然後進行更大賭注的人。”
在11月14日的一封信中,阿根廷州立彩票協會(ALEA)向眾議院多數黨派領袖解釋說,該項目在“明顯違憲的程度上,提倡對尊敬的國會對從共和國初期就被視為未授權給國家的省份的權力進行不當侵犯”,信中指出。
ALEA的官員表示,不同國家的證據表明,禁止廣告並不會減少非法賭博。相反,這種限制可能會導致訪問未授權平台的增加,因為減少了合法和受監管的運營商的可見性,用戶可能會訪問在法律框架之外運營的網站。這不僅影響玩家的安全,還會使監管機構控制活動的努力變得更加困難。
此外,他們指出,禁止廣告限制了關於負責任遊戲工具的資訊傳播的可能性,例如自我排除計劃和幫助渠道。
此外,他們補充說,與體育實體的贊助禁令一起,將導致“致命的組合”。“這不僅會剝奪公眾了解負責任遊戲工具和援助渠道的存在的資訊,而且還會剝奪那些本質上尋求社會發展的實體的資金。”他們在信中寫道。
此外,他們解釋說:“對項目內容的詳細閱讀表明,ALEA及時提供的資訊和證據已被忽視。這在ALEA內部引起了極大的擔憂,因為項目涉及對ALEA成員固有權力的侵犯,同時,如果獲得批准,將加劇其試圖遏制的情況。”
此外,官員們表示願意與委員會合作,共同制定一個尊重國家憲法並有效限制未成年人接觸有害產品的項目文本。
天主教會向眾議院議長馬丁·梅內姆發送了一封公開信,要求立即處理預防賭博成癮的法律。為此,他們要求將其納入已計劃的會議議程中,或者召開特別會議,以推進其在會議廳的辯論。
教會的資訊表明:“我們認為這個意見書迫切需要在會議廳得到迅速處理。正如不同政治團體的立法者和參加資訊會議的民間組織代表所指出的那樣,我們面臨的是一個需要立即回應的問題。”