菲律賓政府對網路博彩（POGO）的打擊終於迎來決定性時刻！旨在全面禁止POGO的《2024年反POGO法案》已經提交參議院全體會議。

要了解這一步意味著什麼，我們可以先簡單了解一下，在菲律賓，一項法案是如何成為法律的。

首先，由參議員或眾議員提出法案，並經過相關委員會的初步討論和審查，然後，法案將分別進入眾議院和參議院進行三讀表決。

在兩院達成一致後，會提交總統進行簽署通過，成為法律。

最後，成為法律的法案會在官方公報或主要媒體上公布，標誌其正式生效。

法案進展：從行政命令到制度化禁令

放到目前的情況來說，此次由參議員張僑偉（Sherwin Gatchalian）主導的《2024年反POGO法案》（SB 2868）已經通過了前期的委員會審查階段，獲得了進入參議院全體會議討論的資格。

法案的核心內容明確規定：

- 自 2025年1月1日起，全面禁止任何形式的離岸博彩活動，包括建立、運營、參與博彩中心，或提供相關服務。

- 所有現有的POGO執照將在 2024年12月31日前全面撤銷。

- 參與POGO的外國人將失去在菲律賓的工作許可，相關企業需清償所有應付稅款和費用。

值得注意的是，該法案不僅聚焦博彩行業，還明確打擊與POGO相關的非法活動，包括洗錢和人口販運，甚至是官員的包庇行為。

如果政府僱員或官員被發現違反擬議措施，他們不僅將面臨處罰，還會被解僱並永久取消擔任政府職務的資格，其退休福利也將被沒收。

進入參議院全體會議討論，是立法過程中一個重要的進展，標誌著法案接近最終的決定。

接下來，就輪到參議員們對法案進行討論 決定是通過或修改該法案了。

如果該法案得到通過，它將繼續向下一階段推進，即在在眾議院經過類似的過程。

如果參議院和眾議院對最終通過的版本沒有異議，那麼就會提交總統，由總統簽署成為法律。

（冷知識：如果總統在30天內未簽署，但是也未否決，那麼法案將自動成為法律。）

也就是說，流程走到這裡，基本上通過、成為法律，也就是早晚的事了！

禁令的效力：法律高於行政命令

與之前的行政命令相比，此次《反POGO法案》一旦通過，將具有更高的法律效力。行政命令雖能迅速實施政策，但只能在現有法律框架內行使權力，效力受限於總統任期。

而法案經參議院和眾議院通過後，由總統簽署成為法律，則將具有全國適用的立法效力，並不受現任政府執政期的約束。

相應的，該法案建議廢除現行的《POGO徵稅法案》（RA 11590），目的就是為了徹底終結離岸博彩的合法性，為未來的法律爭議和政策變化畫上句號。

為何要徹底禁止POGO？

參議員喬爾·維拉紐瓦（Joel Villanueva）指出，POGO行業的社會、經濟、法律和道德代價遠超其帶來的收益。以下是關鍵問題：

1. 犯罪與社會治安：POGO行業滋生綁架、人口販運、洗錢等犯罪活動，嚴重破壞社會秩序。

2. 經濟貢獻有限：儘管POGO為菲律賓帶來一定的稅收和就業機會，但其整體經濟效益與社會代價不成正比。

3. 國際形象受損：POGO的非法活動讓菲律賓背負了“犯罪溫床”的惡名，影響國際投資信心。

正如參議員洪蒂維羅斯（Risa Hontiveros）所說：“受害者不僅僅是犯罪報告中的數字，他們是有名字、有面孔、有家庭的人。”禁令的通過將為這些受害者帶來遲來的正義。

影響與過渡：為受影響工人、家庭提供支援

為了幫助POGO禁令下的受影響工人，法案要求菲律賓勞工部（DOLE）與多部門合作，制定轉型計劃，為失業工人提供技能培訓和再就業支援。

但就目前舉辦的幾次針對POGO失業菲籍失業人員的招聘會而言，這些人對政府組織的招聘會顯然不是很滿意。這幾次的招聘會，菲方企業提供的崗位不止20000個，但實際應聘上的人數連5%都沒有。

而這其中的理由不必多說，自然還是薪資、福利方面的差距讓人無法接受。

除此之外，還有之前那些因為遣返而產生的中菲混血兒童的問題，他們的生存、教育、醫療應如何解決？

對於這些已經跟中國人產生事實夫妻關係、甚至已經領了結婚證的菲律賓女性而言，他們這樣的跨國家庭，以後又該何去何從呢？

跨國婚姻本就相當不易，更何況其中還牽扯到中方人員有犯罪行為、很有可能需要服刑的情況？

下一步：禁令是否會成為現實？

如前文所說，目前法案已進入參議院全體會議討論階段。如果獲得通過，法案將送至眾議院，並最終由總統簽署成為法律。

考慮到總統馬科斯的行政命令和參議院的強烈支援，法案獲得通過的可能性極高。一旦實施，菲律賓將從法律層面徹底清除POGO的所有痕迹，這一備受爭議的行業將徹底退出菲律賓曆史舞台。

總結

這次打擊POGO的行動已不僅僅是一次針對博彩行業的行政行動，更是對菲律賓社會正義和法律體系的一次深刻改革。

從制度化禁令到全面清除非法博彩行為，菲律賓正在以法律為武器，恢複社會秩序、保護國民權益。

正如張僑偉所言：“袖手旁觀、無所作為是一種諷刺，政府有責任採取果斷行動，結束POGO對菲律賓的犯罪和不公迴圈。”

但在目前菲律賓經濟萎靡、通貨膨脹明顯的情況下，失去了POGO這塊GDP重要組成部分，以後的菲律賓要如何提振經濟？小馬和他的政府，是否有信心帶領菲律賓走向更繁榮的未來？