為了使體育博彩的監管框架有效，必須將不遵守規則的公司從巴西市場中清除。這是國家電信管理局（Anatel）監管總監Gesilea Fonseca Teles在本周二（17日）的Bets調查委員會（CPI）會議上所說的。她還為Anatel的法律職責擴展辯護，以加強對該行業的監管和制裁。
Gesilea Teles代表正在休假的Anatel董事Carlos Manuel Baigorri參加了會議。
根據監管總監的說法，目前阻止非法博彩網站的活動遵循財政部設定的框架。各機構之間有一個通信程序，通過一項合作協議正式化，其中獎金和博彩秘書處（SPA）負責將網頁列表發送給提供商以進行封鎖。
“自2024年10月以來，Anatel已經參與封鎖了超過8,560個非法博彩網站。這種封鎖是如何工作的呢？財政部向我們發送一個需要被封鎖的網站列表。Anatel拿到這個列表後，通知提供互聯網訪問的服務商。這些服務商是誰？包括我們所知的移動互聯網提供商和固定互聯網提供商。我們在談論多少服務商？超過21,000家服務商”，Gesilea Teles詳細說明。
她澄清說，封鎖網站不是Anatel的職責，該機構僅僅是通知服務商財政部的決定，以中斷網頁的運營。
“Anatel採取的所有這些程序，我們無法對運營商的網路進行幹預。我們所做的只是純粹地通報一個不屬於我們職責範圍的決定”。
脆弱性
然而，監管總監警告說，一些行動可能會削弱Anatel的作用。例如，用戶使用虛擬私人網路（VPN）來“掩飾”他們的位置，繞過封鎖系統。
“VPN在用戶和VPN伺服器之間建立一個加密連接，然後你就不知道那個用戶在哪裡。如果這個用戶連接到國外的VPN，例如，這裡的通信提供商就不知道他在巴西。他身體上在巴西，但虛擬上他不在。這是繞過封鎖命令的一種方式”。
根據Gesilea Teles的說法，Anatel的另一個複雜因素是非法網站的快速更名，以及該機構對財政部發送的封閉名單的適應，無法擴展封鎖到已修改且屬於同一集團的網站名稱。只有當部門發送包含這一新資訊的新列表時，Anatel才有這個許可權。
“非法網站本身可以更名。今天是ABC Bet，明天變成ABCD Bet。他在網站上更改一個字母，而Anatel處理的是財政部發送給我們的封閉列表”。
對於CPI的報告人，參議員Soraya Thronicke（Podemos-MS），好像Anatel在做徒勞無功的工作。
“VPN不是非法的，但他們只需更改一個點，一個字母，就可以繼續使用相同的平台，換個名字。這讓我們非常驚訝。我常說我們在嘗試邊開車邊換輪胎，而我們已經落後很多。因為他們已經領先我們很多了”。
作為對參議員Izalci Lucas（PL-DF）的回應，Gesilea Teles通報說，Anatel正在研究與VPN提供商或技術公司合作的可能性，以開發使該機構在這一通知過程中更有效的解決方案。
司法管轄權
Anatel的司法管轄權僅限於向電信服務提供商發出通知。例如，該機構無法在法律上觸及數字生態系統的代理，如社交網路或線上博彩平台本身。
監管總監解釋說，Anatel無法幹預公共功能變數名稱轉換服務提供商（DNS）和內容分髮網絡提供商（CDNs），如Google和Cloudflare。
在這方面，她為修改互聯網民事框架法（2014年法律12.965號）辯護，以授予Anatel監管、規範和對那些負責連接使能服務的公司施加制裁的權力。
“正是為了擴大Anatel的職責。我們必須能夠觸及DNS，我們必須能夠觸及CDNs，以便在博彩世界中進行更強有力的行動和監管。按照目前的法律界限，我們沒有這種能力”。
Anatel的責任僅限於傳達法院封鎖網站的命令，據她說，到目前為止，這些命令共有139項，以及來自財政部的行政命令，總計8,560項。
“重要的是能夠對互聯網民事框架進行現代化，以便互聯網連接提供商和其他連接使能服務的負責人以及互聯網應用提供商在他們違反法院命令和最重要的行政命令時，可以在民事和行政上承擔責任”。
Soraya通報說，她已經收到了這個預案的建議，但她正在考慮與行政部門協商，以便通過行政措施進行修改。
“他[Carlos Manuel Baigorri - Anatel主席]提交了這份預案草稿，但我們也在討論，鑒於緊急性和重要性，這些是MP的要求，我們正在等待與部長Fernando Haddad的會議，以便他決定是否要採取行政措施（...），這將是一種更快的方式。因為項目確實需要很長時間”。
參議員Izalci Lucas（PL-DF）提到了像Google和Meta這樣的大型平台可能對行政命令的民事責任表示抵制，並詢問了Anatel在互聯網民事框架法可能通過法律項目或行政措施修改的情況下，如何處理這個問題。
“當我們考慮修改法律框架時，我們為Anatel的行動創造了一個法律基礎，我認為在巴西運營的平台將不得不調整並接受巴西的法律框架，他們將無法質疑Anatel的權力。今天這種疑問存在是因為我們能否對合法平台進行操作並不清楚。一旦這個問題得到解決，他們就無法質疑”，Anatel的代表澄清說。
而參議員Damares Alves（Republicanos-DF）則辯護說，即使擴大職責的措施不是通過行政措施實現的，CPI也可以提交該項目。
投資
報告人還詢問了Anatel面臨的其他挑戰，如投資限制和獲取新技術的難題。受邀者回答說，如果能夠增加人員和投資以優化這種類型的分析，尤其是如果擴大了該機構的職責，那麼該機構的工作可以執行得更好。
作為貢獻，Izalci Lucas建議邀請合法公司幫助開發可以自動追蹤和封鎖非法網站的技術系統。
來源：參議院機構
