近年來，菲律賓離岸博彩運營商（POGO）行業蓬勃發展，曾為菲律賓經濟帶來可觀的收入。然而，隨著該行業與多種犯罪活動的關聯日益顯現，菲律賓政府決定全面關停POGO業務。

這一政策轉向背後，既有對社會治安的考量，也反映了政府在經濟發展與社會穩定之間尋求平衡的深意。

更有可能與菲律賓政壇的複雜政治因素密切相關，尤其是馬科斯家族與杜特爾家族之間的政治糾葛，以及馬科斯政府如何通過這項決策調整其權力格局的用意！

POGO的興起與貢獻

POGO自2016年在菲律賓興起，主要面向海外客戶，尤其是中國市場。

該行業的快速發展為菲律賓帶來了數億美元的稅收收入，並創造了大量就業機會。據統計，POGO行業曾僱傭約40,000名菲律賓人和23,000名外國人。

稅收方面，根據菲律賓娛樂和博彩公司（PAGCOR）的數據，2022年，POGO向菲律賓稅務局繳納的稅款達到88.8億比索，比前一年的39.1億比索增長了127%。

2023年的博彩總收入，相比較2022年直接翻番。2024年，菲律賓博彩業的總收入更是預計將達到創紀錄的3500億比索（約60.3億美元）！

此外，POGO的繁榮也帶動了房地產和服務業的發展，特別是在馬尼拉等大城市，辦公樓租賃需求激增，餐飲和交通行業也從中受益。

對比今日，POGO禁令後，shore等熱門租住區的冷冷清清、眾多餐飲店接連倒閉的樣子，就知道這個行業對菲律賓房地產的影響力！

犯罪活動的陰影

然而，隨著POGO行業的擴張，與之相關的犯罪活動也逐漸浮出水面。

菲律賓總統費迪南德·馬科斯在2024年7月的國情諮文中指出，POGO業務已涉及金融詐騙、洗錢、賣淫、人口販賣、綁架、酷刑和謀殺等嚴重犯罪活動。除了這些嚴重的犯罪活動，一些小偷小摸、搶劫、盜竊等行為，也是越發猖狂。

不說其他，光是兩名醫療高管在菲被綁架撕票、小郡肝槍殺案，就鬧得國際皆知！至今，案件都沒有完全偵破。

這些問題不僅威脅到菲律賓的社會治安，也損害了菲律賓在國際的形象。

面對POGO行業帶來的眾多問題，菲律賓政府採取果斷措施。最終，馬科斯於7月頒布禁令，要求菲律賓娛樂和博彩公司（PAGCOR）在年底前停止所有POGO運營。

馬科斯的這一決策在打擊跨境犯罪的同時，也消除了社會對政府治理失職的指責。

菲律賓社會對POGO行業的反感在近幾年日益增加，尤其是在公眾越來越意識到該行業與非法活動的關聯後，有許多菲律賓人對中國人很有意見，就連如今的移民局長也是個排華的。

通過關閉POGO，馬科斯能夠展示其強硬的治安政策，同時消除公眾的疑慮，提升政府在民眾心中的形象。

政策轉向的深層原因，政治勢力的糾葛

除了社會治安問題，菲律賓內部的政治權利糾葛，更是必須進行POGO禁令的條件之一！

雖然馬斯科當政成為了總統，但杜特爾家族一直在菲律賓政壇佔據重要地位，尤其是杜特爾前總統的影響力仍然存在。雖然禁毒戰中的過度執法和侵犯人權的問題飽受詬病，也被某些議員屢次拿出來說，但是老杜的禁毒戰成果、以及他當政時期的實幹成果，是被看在眼裡的，所以他在民眾當中的呼聲一直很高。

結果就是，杜特爾家族的保守派立場和對毒品犯罪的強硬政策與馬科斯政府在治安、法治等問題上的不同立場，形成了明顯的對比，導致二者之間頗有嫌隙。

老杜的女兒，薩拉·杜特爾（Sara Duterte），現任菲律賓副總統。她在競選中大力支援馬科斯，與其組成政治聯盟，最終贏得大選，坐上了副總統寶座。

但在6月份，薩拉突然宣布辭去除了副總統以外的所有職務，被外界認為是兩大家族的聯盟出現了裂痕。

沒過多久，薩拉就因為秘密資金問題被媒體曝光，並且一度面臨彈劾壓力。據菲律賓官員稱，已經掌握莎拉三項罪證，隨時可進行彈劾！

這期間，薩拉掀罵戰、”挖祖墳“、搞謀殺，頻繁曝光，展露自己與小馬之間的不和，還聲稱小馬無總統才能、掌握了他四大罪證。

不過，說歸說，罵歸罵，薩拉的政治行動和背後的資金問題一直是菲律賓政壇的熱點話題，也確實存疑。早前還有媒體披露秘密資金相關人員的資訊有一大半都是造假的，話裡話外說薩拉貪汙。不過薩拉一直不否認不辯解，讓對方拿她無可奈何。

馬科斯全力推動關閉POGO的決定，其中也與兩大家族的矛盾息息相關。

首先，杜特爾政府在打擊電信詐騙和跨國賭博方面的表現並不顯著，而馬科斯此舉可以被視為通過整治社會治安來增強其自身政治地位的方式之一。想當初，小馬一宣布禁令，底下是立刻歡呼鼓舞啊，立馬就收攏了一波官員的人心。

其次，杜特爾家族與馬科斯家族的複雜關係，也可能使馬科斯需要通過這種政策立場來進一步鞏固其與公眾的關係。民眾一看，我們的總統這麼堅定清楚非法行業、整頓社會治安，也會對其更有好感，提升小馬的支援率。

再者，通過整肅博彩行業，小馬可以藉機清除掉一些不利於自己的因素，更收攏權力。就好像當初老杜做的那樣。所以幾個月以後，等POGO的風聲更小一些，小馬會不會又推出一個新牌照，還真不好說！

POGO關停之後

全面關停POGO行業，實打實地會對菲律賓經濟產生一定的衝擊。過去幾年，POGO行業為菲律賓帶來了大量稅收，估計每年約4億美元的收入。根據政府的估算，這一政策轉向將導致稅收損失，且相關行業的從業人員也將面臨失業問題。

小馬政府雖然一再表示將為受影響的工人提供再就業培訓，勞工部也組織了大大小小好幾場招聘會了，不過來參加的和最終應聘上的人數都少得可憐。

且由于禁令產生的中菲混血兒問題、房地產萎靡、服務業萎縮等情況，也是一個個長期問題。

寫在最後

POGO禁令有利有弊，它的出現不僅來源於菲律賓國內的態度，更重要的是，周邊國家也對博彩行業十分排斥。特別是中國，BC行業的主要客戶來自中國，而中國政府對跨境賭博持強烈反對態度。不僅如此，中國政府還致力於通過在東南亞國家之間遊說、打擊更多的電詐園區、犯罪等，頗有向周邊國家施壓的意味。

任何政令的實施，絕不單單是為了”人民“考慮，大多有上位者背後更多的考量。

菲律賓全面關停POGO業務，固然體現了政府維護社會秩序、打擊犯罪活動的堅定決心，但更多的是利弊之間的權衡。

未來，菲律賓的POGO行業會發展成什麼樣還真不好說，是e-games領頭再創輝煌？還是有希望再發牌照、規範經營？我們不得而知。