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奧地利博彩法規新政,新聯盟可能還會繼續壟斷線上賭場

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保守黨派人民黨 (ÖVP) 與右翼民粹黨自由黨 (FPÖ) 談判破裂後,奧地利組建了新的三黨聯合政府。該聯合政府沒有選擇開放市場,而是著眼於延續當前的壟斷模式 - 至少目前如此。

在中右翼人民黨(ÖVP)、社會民主黨(SPÖ)和自由黨(NEOS)的新聯合協議中,三黨已表示計劃保留奧地利的許可現狀。該協議於 3 月 2 日獲得三黨批准。

在該國經曆了數月的政治動蕩之後,聯盟於 2 月成立。9 月的議會選舉未能組建多數政府。隨後,各黨派進行了數月的談判,其中一些談判很快破裂。

然而,奧地利博彩和遊戲協會 (OVWG) 認為,該協議的措辭——指向當前壟斷的“進一步發展”——仍可能為未來的改革留下空間。

OVWG 副總裁西蒙·普裡格林格·西馬德 (Simon Priglinger-Simader) 表示:“從我們與政策制定者的討論中,我們得知,在政府成立時,尚未就線上賭博許可證問題進行談判。”

“新政府中有許多關鍵決策者主張按照歐洲標準對線上賭博市場進行現代化改造。顯然,改革壟斷制度和開放線上賭博市場的問題仍未解決。”

政府將繼續實行單一牌照模式

唯一的線上賭場牌照(目前由奧地利彩票持有)將於 2027 年到期,根據政府的聯盟協議,將只授予一張新的線上賭場運營牌照,有效期為 15 年。

各方還計劃對該國不斷增加的無證經營者實施更嚴厲的打擊。

聯盟協議指出,未來政府將通過“網路封鎖、支付封鎖”等手段“果斷”打擊非法賭博。

目前,奧地利唯一的線上特許經營商經營線上博彩品牌 Win2Day,其平台由奧地利彩票和奧地利賭場運營,後者也是奧地利實體賭場的壟斷運營商。  

早在2012年,奧地利彩票就通過奧地利財政部舉辦的一場頗具爭議的招標程序贏得了第一張壟斷許可證。  

當時,行業利益相關者對以下觀點提出了批評:線上賭場、彩票和老虎機等各個垂直領域所需的多年經驗只能由單個運營商來滿足。  

由於該部還持有奧地利賭場和奧地利彩票 33.3% 的股份,並負責徵收賭博稅以及頒發許可證,因此也有利益衝突的指控。  

其他歐洲市場的博彩業利益相關者也持有這種觀點,這些市場的壟斷模式仍然盛行,尤其是北歐國家。

新的賭博管理局將成立

為了避免這次遇到難題,奧地利新聯盟計劃在本立法期內建立一個獨立的賭博管理局。

這可能會在下一次線上賭場和陸基賭場牌照招標過程中接管財政部的職責。  

儘管尚未設定成立新獨立機構的最後期限,但業內專家表示,由於多項許可證將於 2027 年到期,因此時間表非常緊迫。  

維也納律師事務所 Stadler Völkel 的創始合伙人 Arthur Stadler 博士表示:“很明顯,這些許可程序將在行政法院甚至憲法法院受到質疑,因此最終頒發線上賭場許可證可能需要一些時間。”  

上個月,奧地利自由黨 (ÖPV) 與右翼民粹主義自由黨 (FPÖ) 舉行了聯合執政談判,許多業內人士都曾充滿希望,認為奧地利將開放線上博彩市場。

然而,談判隨後因對某些部委控制權的分歧而破裂,打破了取得重大突破的希望。這迫使奧地利人民黨回到談判桌前,與中左翼的社會民主黨和自由派新民主主義党進行談判。  

作為此次聯合談判的結果,社會黨將接管財政部。因此,在新政府成立之前,社會黨將主要負責重新監管和監督奧地利博彩市場。  

未來稅收將大幅增加

除了人們對限制性線上賭場計劃感到失望之外,在新政府的領導下,該行業還可能面臨增稅。  

奧地利將逐步將博彩稅從目前的 2% 提高到 5%,幾乎與鄰國德國持平。  

施塔德勒稱,有傳言稱,奧地利議會最早可能在本周就分階段提高博彩稅進行投票。  

聯盟黨還表示,他們希望結束目前體育博彩監管和許可由各州各自為政的局面。  

政府在聯盟協議中表示,將“審查”現行的體育博彩許可制度,以確保“全面統一的監管和玩家保護標準”。

然而,這需要奧地利聯邦議會至少三分之二多數票以及各州的同意,因此不太可能獲得通過。  

此外,各方表示計劃重新監管戰利品箱,這可能會使電子遊戲行業受到更嚴格的賭博業式限制。這可能會對反洗錢和未成年人保護產生深遠影響。  

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奥地利博彩市场开放?合法牌照与垄断争议的深度解析

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