隨著政府首次拍賣線上賭場許可證，外國公司預計將主導新西蘭的互聯網賭博市場。
根據RNZ獲得的檔案，本地運營商擔心，規模龐大的海外公司將蠶食他們的市場份額，並把賭博收益轉移到海外，影響他們向社區提供的資助。
與樂透、TAB、賭場或老虎機不同，成功競標的線上賭場許可證持有者不需要向社區團體支付任何款項。
內政部長、行 動黨副黨魁布魯克•範•費爾登（Brooke van Velden）告訴RNZ，她預計大多數15個許可證將被大型海外賭博公司獲得。
“我們並沒有一個龐大的線上賭博市場，所以我預計大部分將來自海外提供商。”
但她表示，這種情況可能會隨著時間變化而改變，因為許可證並不是永久有效的。
“如果其他人提出申請並表示‘嘿，我可以做得更好’，那就由拍賣方和內政部來決定誰能做得更好，”範•費爾登說。“如果某個運營商表現不佳，內政部可以隨時撤銷他們的許可證。”
範•費爾登表示，她的目標是打造一個公平且受監管的線上賭博市場。
新的線上賭場許可證將在2026年2月開始實施的新制度下，發放為期三年的許可證，這是新西蘭首次對線上賭博進行監管。
目前，新西蘭人可以在外國網站上進行賭博，但從新西蘭境內經營線上賭場是非法的。
新法律將禁止未獲得許可證的運營商向新西蘭人提供線上賭場賭博，違規者最高可被罰款500萬元。
新西蘭是最後一個對線上賭博進行監管的發達國家之一。
RNZ通過《資訊公開法》獲得了有關新線上賭場市場的數百頁檔案。
這些檔案顯示，天空城市賭場（Sky City）和TAB向政府部長提出強烈反對意見，反對政府開放15個許可證的市場。
天空城市去年3月致信範•費爾登，表示只應發放5個線上賭場許可證，並應限制在具有本地存在的實體之間發放。
“確保線上賭場利潤繳納新西蘭所得稅的最安全方式是只允許新西蘭公司持有許可證，而不允許外國公司或外國公司在新西蘭的分支機構持有許可證。”
然而，範•費爾登告訴RNZ，天空城市是在為自身利益考慮。
“他們是在為自己著想，對吧？我不是為了照顧天空城市，也不是為了照顧任何特定的賭場或品牌。我是為了確保我們擁有一個公平的市場和一個公平的監管市場。”
範•費爾登還表示，傾斜本地運營商的競爭環境可能會違反新西蘭的自由貿易協議。
“我考慮過是否應該優先考慮本地企業還是海外企業。我認為讓任何人都能競標許可證是公平的，而不是僅僅因為你在新西蘭成立多年，你就一定是更好的運營商。”
檔案顯示，TAB首席執行官尼克•羅伯茨（Nick Roberts）曾致信賽馬部長溫斯頓•彼得斯（Winston Peters），表示政府發放10個以上許可證——甚至是15個——將形成一個開放的市場。
“一個開放的線上賭場市場會威脅到所有本地賭博運營商的生存，最終讓海外跨國公司受益，進而使賽馬和體育的資助流失，”TAB向彼得斯寫道。
TAB表示，應該只向新西蘭本土實體發放5至7個許可證，並強烈批評海外運營商不需要支付社區資助。
“如果設置開放市場，將允許跨國公司主導新西蘭現有的運營商，建立一種不可持續的傳統賭博產品模式，危及我們為賽馬和體育提供的資助，同時將賭博利潤流出新西蘭，導致新西蘭消費者的賭博危害加劇。”
TAB告訴彼得斯，如果這個快速增長的線上賭場市場通過在新西蘭合法化而吞噬現有的業務，將對TAB NZ產生嚴重影響。
獲批的線上賭場許可證持有者需要支付商品及服務稅（GST）、12%的賭博稅和問題賭博稅，但不需要支付社區資助。
今年早些時候，南懷卡托地區賭博危害的真實程度得以揭示，2020至2021年間，南懷卡托地區的老虎機損失了800萬元。
而老虎機老闆馬丁•奇爾（Martin Cheer）表示，當前的新制度將嚴重影響本地社區資助。
馬丁•奇爾是Pub Charity Ltd的執行董事，Pub Charity擁有大約1700台老虎機，年收入達1.25億新西蘭元，約佔10億新西蘭元老虎機行業的13%。
“實際上，在4級賭博中，100%的利潤必須捐贈出去。而在這種情況下，根本不需要捐贈。”他說：“因此，本地的救護車服務、海岸警衛隊或者足球隊將無法得到資助，而資金將流向海外股東。”
根據2024年11月的內閣檔案，強制要求線上賭場運營商支付社區資助可能會使他們放棄競標許可證。
“如果在稅收、關稅和稅費之外再增加財務要求，新西蘭將成為線上賭博稅負最高的司法管轄區之一，許可證的吸引力和價值將大打折扣，”該檔案稱。
“來自海外的證據表明，運營商會因為稅費變化增加經營成本而退出某些市場，以保護其利潤。”
內閣檔案承認，社區資助可能會受到影響。
“如果轉向由海外運營商主導的線上賭博導致人們不再參與TAB NZ或樂透的賭博，可能會對當前的社區資金流產生負面影響。”
但範•費爾登表示，她不希望社區團體過度依賴線上賭場運營商的資助。
“這會產生一種扭曲的激勵機制，我們希望看到社區內的賭博增加，因為更多的錢流回到社區，而這並不是我在這項法律下感到舒服的。”
老虎機老闆馬丁•奇爾反駁了這種說法。
“沒有比把錢送給俄羅斯—克羅地亞的股東更扭曲的了：這些錢基本上永遠不會再進入新西蘭。”他說：“這才是我說的‘扭曲’。”
“這將把資金流出新西蘭，離開社區團體的手中，這不是促進經濟增長的方式。”
國家黨曾承諾，通過向線上賭場運營商徵收12%的賭博稅，將為國家帶來可觀的收入，預計每年可帶來約1.79億元的稅收。
但範•費爾登表示，政府從新制度中獲得的稅收並不會太多，可能在最初幾年僅能帶來約1300萬元的額外稅收，而她的主要動機是提高線上賭博的安全性。
“對我來說，這更多是如何為人們提供一個合法的賭博渠道，同時保護人們免受線上賭博可能帶來的最嚴重危害，而不是為了增加稅收。”
