愛爾蘭賭博監管局 (GRAI) 未來幾年將會非常忙碌，因為這個新監管機構將承擔起愛爾蘭賭博業監督者的新角色。
未來幾個月，新監管機構的任務是頒發許可證、建立實施限制的監管框架、打擊洗錢和恐怖主義，以及建立由該行業資本化的社會影響基金。
愛爾蘭博彩監管機構是根據去年頒布的《 2024 年博彩監管法案》成立的。該機構負責監督愛爾蘭博彩監管框架的建立。它還負責為所有愛爾蘭博彩活動頒發許可證，國家彩票是唯一的例外。
GRAI 首席執行官 Anne-Marie Caulfield 在接受 iGB 採訪時表示，監管機構的“整個治理結構”（如財務和人員配置策略）已經完成。但由於尚未頒發許可證，這項工作才剛剛開始。
愛爾蘭監管機構董事會任命和顧問小組
GRAI 於 2025 年 3 月正式生效，並任命了七名員工加入董事會。
該監管機構的董事會由愛爾蘭政府採購辦公室前首席執行官保羅·奎因 (Paul Quinn) 領導。奎因還曾擔任愛爾蘭國家通信網路 Eircom 的採購總監。
董事會成員包括前愛爾蘭廣播局首席執行官兼經理席琳·克雷格 (Celine Craig)。克雷格還是前媒體專員。
七人董事會中有兩名成員具有健康和安全背景。她們包括現任健康產品監管局國際和法律副首席執行官的麗塔·珀塞爾 (Rita Purcell) 和愛爾蘭健康服務管理局中西部成癮服務中心高級心理學家兼臨床負責人科林·奧德裡斯科爾 (Colin O'Driscoll) 博士。
小組成員還包括愛爾蘭銀行文化委員會現任首席執行官兼董事會成員馬里恩·凱利 (Marion Kelly)。凱利還是特許董事和認證銀行董事。愛爾蘭博彩和休閑協會前主席戴維·希克森 (David Hickson) 和執業大律師邁克爾·麥格拉斯 (Michael McGrath) 均已獲任命。
監管機構還將成立多個諮詢小組，以便隨時了解最佳做法。其中包括一個行業顧問小組，以確保該行業參與制定市場標準。
考菲爾德說：“我們的目的是讓業界參與進來，讓他們了解我們的立場和將要採取的措施。”
大多數監管標準在未來幾年出台之前都將經過公眾和行業諮詢。
GRAI 預計將成立幾個資訊小組來協助其決策，其中包括一個“親身經曆小組”。這個諮詢小組將分享遭受賭博相關傷害的個人的敘述。
向運營商、供應商和慈善機構頒發許可證
GRAI 首席執行官考菲爾德表示，監管機構將優先考慮其許可計劃。她解釋說，“絕大多數義務”和執法將源於該許可。
“我們預計，我們將在今年年底前開放線上和線下博彩牌照，”考菲爾德告訴 iGB。“我們將在 2026 年初進入線上博彩領域，然後在 2027 年完成其他牌照發放階段。最終的牌照類型將是慈善和 B2B。”
3 月份，GRAI 啟動了許可申請流程，要求有意獲得賭博許可證的人登記興趣。監管機構計劃在年底前開通一個許可門戶網站。
考菲爾德指出，監管機構已圍繞三大支柱設計了其許可結構：企業檢查、財務檢查和技術檢查。每個申請許可的運營商都必須接受這三個方面的審查。
企業檢查將涉及對運營商高管層和關鍵決策者的審查。業務計劃和組織本身的財務可行性將受到檢查。最後，技術檢查將調查運營商的系統，例如其保護客戶數據的能力。
賭博限制
GRAI 負責人指出，主要立法包含一系列以公共衛生為重點的措施。考菲爾德認為，該法案有兩個主要目標：保護兒童和保護個人免受賭博問題的影響。
考爾菲爾德指出：“在廣告方面有一系列限制，並且有一個分水嶺來保護兒童免受上午 5:30 到晚上 9 點之間聚集廣告的傷害。”
監管機構還將對所謂的煽動行為實施一系列限制。因此，運營商將不再能夠針對個人或團體提供優惠。這些優惠可以面向公眾，但運營商將不再能夠向有過度賭博跡象的賭徒提供 VIP 待遇或獎金。
社交媒體廣告也將受到限制，成年人必須選擇接收營銷資訊。
進一步的限制
展望未來，監管機構強調，如果有證據表明需要採取更嚴格的執法措施，它將擁有多種自由裁量權。
不過，初步規定將分階段實施。
“隨著各種牌照類型的實施，限制也會隨之而來，我們必須應對公眾的期望，”考爾菲爾德說。“要真正達到與成熟司法管轄區相同的水平，還需要幾年的時間。”
GRAI 將授權啟動全國賭博排除登記冊。這將允許個人將自己排除在特定賭博活動或所有運營商之外。
監管機構告訴 iGB，該登記冊將於未來一年內建立，並將與各個獲得許可的公司的系統對接。
“時間限制將由當局設定，”考爾菲爾德指出。“我認為我們會允許人們有明確的豁免，然後對於那些可能出於經濟原因想暫時戒賭的人，我們也會縮短他們的豁免時間。”
GRAI 資助和社會影響基金
去年 10 月，議會進行最後一次辯論時，有人擔心監管機構的資金來源。該法案的提案人、議員詹姆斯·布朗 (James Browne) 表示，博彩監管機構將“通過行業徵稅的方式獲得資金”，因為“一旦成立並投入運營，對納稅人的影響應該為零”。
目前，對運營商和供應商的徵稅尚未公布。稅率將由政府部長確定，同時行業必須向監管機構的社會影響基金繳納的稅款也將由政府部長確定。考菲爾德告訴 iGB：“社會影響基金將向所有獲得許可的公司徵收。”
監管機構正在完成該基金的監管工作，並將在批准前進行磋商。
考菲爾德說：“最終，部長們將決定將多少比例用於社會影響基金。”收入將用於賭博教育、意識研究和治療與賭博有關的危害。
愛爾蘭的賭博黑市
該監管機構的首席執行官指出，運營商已經對黑市表示擔憂，但表示黑市似乎並不像行業利益相關者“描繪”的那麼大。
GRAI 旨在教育公眾了解黑市經營者的危險。它將開展一項活動，提高公眾對非法網站的認識，並警告公眾不要泄露銀行資訊。
效仿其他司法管轄區的做法，監管機構也將嘗試封鎖非法網站和運營商。
考菲爾德說：“我們已經採購了該軟體，並將開始與其他歐盟成員國和其他司法管轄區合作部署。”
第一批許可證生效後，GRAI 將開始與銀行合作阻止付款。它還將尋求與社交媒體和搜索引擎平台合作，以遏制線上搜索和訪問。
考菲爾德表示，監管機構還在考慮對 B2B 許可證採取更為嚴格的措施。
“例如，有些公司在黑市上經營軟體，但實際上是從有執照的企業購買的，”她補充道。“他們與其他公司合法合作。我認為這些公司和其他司法管轄區都需要努力杜絕這種現象。”
儘管做出了這些努力，但新成立的監管機構並不認為任何單一的方法能夠根除非法市場。
“我認為這些解決方案都不會有效，但我們肯定不希望愛爾蘭黑市繁榮，”考菲爾德解釋道。“因此，我們將採取一切可能的措施，就像其他司法管轄區成功做到的那樣，確保黑市不會生根發芽。”
