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泰國賭場合法化爭議:經濟機遇與社會風險的博弈

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·火星

近半年來,泰國關於賭博合法化的討論持續升溫,政府推動的賭場合法化提案旨在刺激旅遊業和經濟增長,計劃建設綜合娛樂中心、實體賭場並規範線上博彩,但這一政策引發了全國範圍內的激烈爭論。

支援者認為,合法博彩能吸引外資、創造就業機會,並通過稅收增加財政收入,被視為振興經濟的重要舉措。然而,該提案也遭遇了宗教團體、民間組織甚至執政聯盟內部的強烈反對,總理帕東丹·西那瓦甚至因此面臨議會不信任動議,儘管最終涉險過關,但爭議仍未平息。

批評者警告,賭博合法化可能導致成癮問題加劇、犯罪率上升,甚至破壞社會凝聚力。泰國央行行長Sethaput Suthiwartnarueput公開表達擔憂,認為這一政策可能使泰國陷入“灰色地帶”,缺乏透明度和道德標準,影響國家在國際投資者眼中的形象。

他建議泰國應優先發展低風險、高附加值的產業,如健康旅遊和養老護理,以符合國家長期發展戰略。這一警告並非杞人憂天,因為泰國長期以來一直與灰色經濟問題鬥爭,世界銀行數據顯示,2007年泰國非正規經濟占GDP的57%,儘管近年有所下降,但影子經濟仍是該國經濟的一大隱患。

灰色經濟問題在泰國尤為突出,彭博商業周刊曾將泰國列為全球第七大影子經濟體,而非法賭博正是其中的重要組成部分。專家指出,由於監管模糊、技術去中心化及跨境交易的匿名性,灰色市場賭場難以追蹤。

泰國缺乏完善的賭博法律框架,使得地下博彩網路在文化和社會的默許下滋生蔓延,而加密貨幣支付、離岸運營等手法進一步增加了監管難度。宗教保守主義、皇室敏感性以及賭博的汙名化,也讓非法賭博平台得以悄然擴張。

面對這一局面,部分專家認為,政府提出的將賭場面積限制在綜合度假村總建築面積10%以內的方案是謹慎且可行的,既兼顧道德考量,又能促進經濟增長。

但他們強調,泰國必須借鑒新加坡、韓國等地的成功經驗,建立透明的監管體系、嚴格的腐敗防控機制、高效的數字化合規管理,並以酒店和旅遊業為主導,才能實現經濟與社會效益的平衡。

此外,曆史經驗表明,當合法博彩供應不足時,地下市場便會填補空缺,因此泰國必須設立獨立監管機構、制定清晰的稅收政策、加強公眾教育以減少賭博汙名化,並利用人工智慧等技術強化數字監管,以避免重蹈覆轍。

賭博合法化的立法進程不僅關乎經濟,更涉及社會影響。GPEC 2021年的數據顯示,泰國15歲及以上人群的賭博參與率高達59.6%,線上賭博用戶從2019年的80萬激增至2021年的200萬,市場規模從200億泰銖飆升至1000億泰銖。

更令人擔憂的是青少年賭博問題,預計2024年將有超過400萬泰國年輕人蔘與網路賭博。如果網路博彩缺乏明確的法律界定和嚴格監管,極可能淪為灰色地帶,導致逃稅、消費者權益受損及非法活動滋生。賭場合法化或許能為泰國帶來短期收入,但若缺乏強有力的治理體系,反而可能加劇該國長期存在的非正規經濟問題,使社會付出更高代價。

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