隨著第2985/2023號法案在參議院獲批，巴西博彩廣告正面臨更嚴格監管。儘管最初版本中關於全面禁止博彩廣告的提案被刪除，現有法案仍禁止在體育賽事直播期間播放博彩廣告，並限制現役或退役不滿五年的運動員、名人、網紅出現在相關宣傳中。該法案已通過體育委員會審核，正提交眾議院審議。
儘管法規最快或要到2026年才正式生效，律師Udo Seckelmann指出，該法案缺乏數據支撐。“雖然初衷良好，但我們需要證據來證明這些限制的有效性。實際情況顯示，負責任的監管遠比禁止更有成效，”他說。
現行法規是否已足夠？
去年出台的第1231號規範性法令已對廣告內容設限，例如禁止宣傳博彩的社會吸引力，不得針對未成年人，廣告必須顯示“18+”標誌並傳遞負責任博彩理念。
法律專家Luiz Felipe Maia認為，這套規章對剛進入監管階段的巴西市場來說已相當充分。“當前法規既能保護民眾，也允許合法運營商正面展現自己，有助於公眾認清合法渠道。”
持牌博彩公司EstrelaBet和Betsul的高管也支援現行法規，但Betsul CEO Fernando Garita希望當局對廣告執法保持清晰一致。“需要傳達負責任的資訊，但不能扼殺市場活力。”
影響者廣告引發爭議
儘管法規已有所規制，影響者廣告仍是焦點。遊戲“財富老虎”事件中，多位網紅因誤導粉絲下載詐騙遊戲遭到調查甚至逮捕。此類事件推動了監管機構對影響者廣告的重視。
5月，網路紅人維吉尼亞·豐塞卡（Virgínia Fonseca）就其發布的博彩內容被議會委員會傳喚。律師Felipe Maia表示，對違規影響者進行處罰，包括罰款甚至刑責，是扭轉行業風氣的必要步驟。
過度限制或引發黑市風險
德國、意大利和阿根廷的經驗已表明，過度限制博彩廣告會刺激非法市場。例如德國對廣告時間和內容嚴格限制，結果近一半用戶轉向黑市平台。意大利全面禁廣，也未能壓制黑市增長。
“我們不能忽視Telegram等平台在傳播非法博彩資訊方面的便利，”Garita警告，“一旦正規運營商失去廣告渠道，非法者反而更容易吸引用戶。”
廣告也是合規運營商標明身份的關鍵手段。所有合法廣告均需附帶警示標籤與成癮提示，有助於用戶識別並選擇受監管產品。“廣告是我們建立信任與安全框架的工具，”Garita說。
政治與輿論的雙重挑戰
近年來，公眾對博彩的負面印象正逐步改善。根據DataSenado四月數據，60%受訪者支援實體博彩合法化。然而，在反博彩聲音仍然強勢的政壇，廣告限製法案背後反映的是保守派和宗教團體的壓力。
Felipe Maia指出，這種反應更多源於“政治迴音室”，“有些政客並不理解行業，只是迎合其選民群體的恐懼。”
EstrelaBet高管Fraga認為，博彩行業需要主動教育政府和公眾。“很多人不清楚合法博彩的意義，我們要解釋、展示透明性和社會責任。”
行業分裂削弱應對能力
目前巴西博彩業存在五個不同的行業協會，彼此意見分歧，缺乏統一聲音。Maia指出，有議員表示“很難與行業打交道，因為每個協會都有不同立場。”
Garita也承認，缺乏協作使得應對過度監管更加困難。“我們需要團結一致地代錶行業利益。”
在參議院聽證會上，法案提案人Carlos Portinho甚至直言，之所以推動限制，是因為行業“未能有效自我監管”。
結語：緊迫時刻已到來
法律專家Seckelmann提醒，制定廣告規則應基於數據、現實與建設性意見，而非道德恐慌。“負責任的廣告投放，是將用戶引導至合法、安全平台的關鍵。”
眼下，博彩廣告法案即將進入眾議院審議。面對廣告限制風暴，巴西博彩業若不能整合力量、基於事實發聲，可能不僅損失廣告權利，更可能動搖整個受監管市場的根基。
