在長達10個月、共計15場聽證會的聯合調查之後,菲律賓眾議院“四方委員會”於6月9日公布了對離岸博彩(POGO)、法外處決、毒品交易及身份偽造等問題的調查成果,揭露多個政府與執法機關成員疑似協助外國犯罪集團,在菲從事洗錢、賄賂、毒品、人口販運,甚至謀殺等嚴重犯罪。
委員會表示,已完成最終報告草案,將於6月11日提交眾議院全會審議,並推動五項重大立法提案,旨在建立更嚴格的反犯罪機制。
一、五大關鍵法案出爐:劍指POGO、非法出生紙與外國間諜活動
聯合調查催生五項重點法案,預計將在未來成為國會立法優先事項:
第10986號:《反法外處決法》(Anti-Extrajudicial Killing Act):全面禁止政府及執法單位實施未經法律程序的暴力處置。
第10987號:《反離岸博彩運營法》(Anti-Offshore Gaming Operations Act):擬全面取締POGO運營,封堵非法博彩集團入侵。
第11043號:《民事沒收法》(Civil Forfeiture Act):對涉案財產實施追繳和無罪沒收機制。
第11117號:《取消非法出生證法》(Fraudulent Birth Certificate Cancellation Law):專門打擊外籍人士偽造菲律賓身份、假冒公民行為。
第10998號:《2024年間諜法》(Espionage Law of 2024):更新國家安全法規,應對日益嚴重的跨國滲透風險。
這些法案被視為菲律賓打擊跨國犯罪網路與治理POGO亂象的重要裡程碑。
二、楊鴻明與羅克暫避拘押,“老杜情人”加爾瑪身陷美獄
委員會同時宣布,解除對前總統發言人哈裡·羅克(Harry Roque)與經濟顧問楊鴻明(Michael Yang)的藐視國會及拘捕令,但強調這並不影響其刑事責任追究。
哈裡·羅克目前據稱滯留荷蘭尋求庇護,曾因拒絕出席聽證會兩度被判藐視國會,且仍面臨人口販運相關的逮捕令。
楊鴻明則因被控與非法毒品交易和POGO運營有關,目前仍處於多項調查之中。
另據確認,前慈善辦公室主管、退役女警官羅伊娜·加爾瑪(Royina Garma),現被美國移民及海關執法局(ICE)羈押,關押於南路易斯安那移民處理中心。她曾被視為前總統杜特爾特的親密夥伴,卻在聽證會上出面指控杜特爾特參與法外處決,兩人因此反目,引發外界廣泛關注。(詳見相關專題:“老杜的女人”加爾瑪為何遠走美國?)
三、簽證亂象遭批,擬建“外籍人士追蹤系統”引發擔憂
四方委員會副主席、議員羅密歐·阿科普(Romeo Acop)在聽證會上指出,目前外籍人士簽證系統極度分散,成為國家安全與執法的“盲區”。
“移民局、外交部、經濟特區管理署、菲律賓退休署,甚至工貿部都有簽發籤證的許可權。這使得我們根本無法有效追蹤境內所有外籍人士的活動。”——阿科普表示。
他建議建立統一簽證管理資料庫,並納入即時更新功能,以全面掌握在菲外籍人口分布及活動軌跡。然而,這一主張在菲華人社群中引發擔憂:集中式數據系統是否會變成對華裔或其他外籍人士的監控工具?簽證政策是否將趨於收緊?
四方委員會的調查已臨近尾聲,但其震動政壇的餘波尚未平息。伴隨新法案的推進,菲律賓或將進入一輪全面清算非法博彩與外來滲透勢力的關鍵階段。社會各界密切關註:改革,究竟能走多遠?