芬兰议会以压倒性多数通过博彩立法改革，正式终结国有运营商 Veikkaus 的在线博彩垄断地位，计划 2027 年 7 月启动竞争性市场。此次改革重构了芬兰博彩监管框架，相关政策细则可通过 PASA 官网查询。
高票表决：跨党派共识推动行业变革
这可是芬兰博彩行业的一次大变革！议会最终以 158 票赞成、8 票反对的结果通过法案，反映出各党派对现有垄断体系的改革共识。国家联盟党的尤哈・汉宁宁表示，当前大量博彩活动流向海外非法平台，这些平台不缴税也不承担伤害预防责任，改革正是为了扭转这一现状。反对党虽提出加强广告限制、禁止奖金等修正案，但未获通过，仅将市场开放时间从 1 月推迟至 7 月。
改革核心：牌照制度 + 监管体系升级
改革后，芬兰将实行牌照准入制，国内外运营商均可申请参与在线投注、老虎机和赌场游戏业务。牌照申请将于 2026 年 3 月启动，2027 年 7 月正式开放运营。Veikkaus 将保留彩票、即刮卡及线下老虎机业务，仍需为其独家业务申请牌照，也可参与新开放领域竞争。监管层面，博彩监督权将从国家警察局移交至新成立的牌照与监管局，实现监管职能集中化，同时要求运营商落实玩家身份验证和伤害预防措施。
广告新规：严控营销避免诱导风险
广告规则是此次改革的争议焦点之一！经宪法审查后，法案明确广告仅限运营商自有渠道，严禁影响者营销，且不得面向未成年人或暗示博彩能改善财务状况。不过搜索引擎营销被允许，因其主要触达主动寻求博彩信息的用户。左翼联盟的艾诺 - 凯萨・佩科宁曾警告，广告会常态化博彩行为，加剧成瘾风险，但最终平衡了市场开放与风险防控的需求。
行业反响：期待合规市场释放潜力
Veikkaus 副 CEO 韦利佩卡・努米科斯基对改革表示支持，他坦言芬兰博彩市场早已无实质垄断，每年约 6-9 亿欧元投注流向非法平台，改革能提升合规疏导率。行业专家指出，芬兰人均博彩支出长期位居全球前列，合规市场开放后有望吸引更多国际运营商入局。顾问贾里・瓦哈宁提到，芬兰博彩市场潜力巨大，运营商都对这片新蓝海充满期待。
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