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南美洲巡禮:阿根廷錯綜複雜的監管環境

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Betsson Group

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運營商瑞典

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本文整理了阿根廷境內的博彩業情況,並聚焦在與體育博彩及博彩遊戲相關的線上博彩立法情形。

阿根廷的人口數位居拉丁美洲第四,並且是該地區第二大經濟體。線上博彩並不為聯邦最高管轄機關所監管,而是將許可權下放,首都布宜諾斯艾利斯自治市內的每個區,以及自治市外其他23個省份,各自都有屬於自己的獨立博彩監管機構。線上博彩及體育投注在阿根廷有著相當吃重的產值,該行業估計每年替該國產生24億美元的收入。為助國家從2020年的經濟危機中重新振作起來,該國政府決定將線上博彩的聯邦稅收從2%提升至5%。聯邦稅收與首都(及首都境內各區)、各省的稅收是分開來的,舉個例子:布宜諾斯艾利斯省對運營商的博彩總收入(GGR)徵收25%的稅收,而首都僅對運營商抽取10%的稅。

阿根廷也將博彩廣告列管,規定廣告不得以未成年人為目標,不能出現未成年的身影,也不得以誤導或欺騙內容引誘人們投入博彩。此外,只有經過授權的運營商才能夠在國內進行廣告。

縱觀而言,阿根廷社會廣泛地接受博彩業。實體博彩長期以來一直受到監管,如需經營各種賭場、賽馬場、投注站、娛樂場和彩票銷售等場所,都必須在合規的情況下始取得授權。

線上博彩長期以來只在人口相對較少的地區發行,遊玩人數若超過其他人口較多的區域(如首都布宜諾斯艾利斯市),運營商就會面臨起訴(行政及刑事)以及網站封鎖。例如位於首都的監管機構就曾對位於該國邊界的米希奧內斯省境內,經該省許可的運營商採取過行動。

同質性的缺乏則限制了線上博彩行業的發展。直到2018年下半年,該國人口和收入最高的兩大地區——首都布宜諾斯艾利斯自治市市以及布宜諾斯艾利斯省——才頒布線上博彩和賭博相關法規,並對此共同簽署了一份合作協議。

自此之後,有越來越多的省份也跟進做法,對線上博彩進行監管,在趨勢發展下,如今博彩已在布宜諾斯艾利斯和其他部份省份合法,如聖菲、米西奧內斯、聖路易斯、恩特雷裡奧斯、內烏肯、內格羅河、查科、科爾多瓦和圖庫曼。在這些地區,牌照是通過競爭性招標程序授予運營商的。在其他省份,線上博彩仍未被監管,或仍被禁止。總的來說,阿根廷各省對於線上博彩的立法進程不一,這樣的環境對於運營商和玩家來說可謂相當複雜。

除非經明文允許,否則所有本地司法管轄區內的線上博彩都是非法的。由於阿根廷各省和首都布宜諾斯艾利斯自治市各自保留監管許可權,因此該國有多達24個博彩相關主管部門。

以下為該國所有的監管機構名稱:

• Lotería de la Ciudad de Buenos Aires SE(布宜諾斯艾利斯自治市)

• Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires(布宜諾斯艾利斯省)

• Caja de Prestaciones Sociales de la Provincia de Catamarca(卡塔馬卡省)

• Lotería Chaqueña(查科省)

• Instituto de Asistencia Social de Chubut(丘布特省)

• Lotería de la Provincia de Córdoba SE(科爾多瓦省)

• Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes(科連特斯省)

• Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social(恩特雷裡奧斯省)

• Instituto de Asistencia Social(福莫薩省)

• Instituto Provincial de Juegos de Azar de Jujuy(胡胡伊省)

• Instituto de Seguridad Social de La Pampa(拉潘帕省)

• Administración General de Juegos de Azar de La Rioja(拉裡奧哈省)

• Instituto Provincial de Juegos y Casinos de la Provincia de Mendoza(門多薩省)

• Instituto Provincial de Loterías y Casinos de la Provincia de Misiones SE(米西奧內斯省)

• Instituto Provincial de Juegos de Azar de Neuquén(內烏肯省)

• Lotería para Obras de Acción Social de la Provincia de Rio Negro(內格羅河省)

• Ente Regulador del Juego de Azar de la Provincia de Salta(薩爾塔省)

• Caja de Acción Social de San Juan(聖胡安省)

• Caja Social y Financiera de la Provincia de San Luis(聖路易斯省)

• Lotería para Obras de Acción Social de la Provincia de Santa Cruz(聖克魯斯省)

• Caja de Asistencia Social de la Provincia de Santa Fe(聖菲省)

• Caja Social de Santiago del Estero(聖地亞哥-德爾埃斯特羅省)

• Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur(火地島、南極洲和南大西洋群島省)

• Caja Popular de Ahorros de la Provincia de Tucumán(圖庫曼省)

所有的省立彩票都是阿根廷省立彩票協會(Association of Argentine State Lotteries,ALEA)的成員,該協會是世界彩票組織的成員,但是ALEA僅為傘狀實體管理國內所有單個彩票,並沒有博彩相關的監管和執法許可權。

布宜諾斯艾利斯(首都)

布宜諾斯艾利斯自治市是阿根廷的首都,約有300萬名人口,是不屬於任何省份的自治城市。該市有自己的政府、管轄權和政治結構,並有一位市長和一個立法議會。

2018年12月,首都通過了自己的法律,對包括賭場、撲克和彩票遊戲在內的線上博彩進行監管。根據該法律,布宜諾斯艾利斯彩票管理局為唯一的監管機構,而可頒發的牌照數量則沒有具體的限制。

立法程序一直到2020年2月才最終確定,隨之成立的彩票管理局也列出了未來運營商的標準,條件包括至少擁有兩年的線上業務運營經驗,以及至少2500萬美元的企業價值。

持有牌照的運營商需要支付10萬美元的年費和10%的總收入稅,另外還需支付3萬美元的申請費。最初,首都境內現有的實體賭場及博彩廳運營商都不符合資格。然而,2020年5月,該市多個實體賭場運營商(由Codere領頭)提起了一項訴訟,試圖阻止阿根廷首都推出線上博彩市場,此舉影響了當局的牌照發給制度。該制度於2020年9月調整後,當地的實體運營商皆有資格提出申請書。

專註於審核收受的線上牌照申請的同時,為減輕因新冠病毒大流行而造成的財政破洞,當局(根據特別彩票授權)向巴勒莫賽馬場(Hipodromo de Palermo Racino)和布宜諾斯艾利斯渡船賭場發與臨時牌照——這兩家公司皆於2021年4月推出了自己的線上賭場。

根據彩票官員表示,在Codere公司在2020年提起這項名為 “平台實施方案” 的訴訟,並於同年底獲得該市彩票局批准後,牌照的申請門檻降低許多。截至2021年1月為止,已經有15份線上牌照申請提交給當局審核。

布宜諾斯艾利斯省

布宜諾斯艾利斯省也在2018年12月出台了有關線上賭場及體育博彩的法律。該省運營商需繳交的總收入稅為25%,分成三個獨立的獨立稅種,稅率分別為:8%、15%,以及(原則上)最高2%的固定徵收。

省彩票及賭場協會(IPLyC)是該省的牌照發給機構,目前已發出七張線上博彩牌照。國際運營商若欲提出申請,須與國內公司合作才能符合資格。該機構於2021年1月公布獲得牌照的七家運營商為:

• Flutter Entertainment

• Bet365

• Playtech

• 888

• Intralot

• William Hill

• Betsson

整體來說,阿根廷首都和周邊各省份對線上博彩進行監管非常重要,因為這些地區的人口總數占阿根廷人口的46%左右。

科爾多瓦省

該省為阿根廷人口第二多的省份,人口約有350萬人。在2021年的最後一周,該省通過了一部法律,對線上賭場、彩票遊戲以及體育博彩進行監管。

該省的立法框架仿製了首都布市的風格,提供多達10個牌照,進行競爭性招標,並由科爾多瓦省彩票局作為授權機構。

聖菲省

作為阿根廷第三大省,政府因應新冠病毒的收入損失做出了反應,並在2020年9月批准一項法令,允許省內因疫情關閉的實體賭場提供線上賭場遊戲。羅薩裡奧市在獲得許可後,僅花費兩個月時間就成為第一個提供線上博彩的城市。

阿根廷
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一菲冲天
一菲冲天·菲律賓0回覆

南美的西語國家都挺混亂

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